台湾学者：群体盲思心态 让台湾陷入困境

　　台海网12月26日讯 台湾《旺报》26日刊载投稿文章指出，台当局群体盲思现象导致台湾陷入严峻窘迫困境，在这种心态下，产生了四大政策误区。作者建议马英九当局应彻底检讨当前台湾文官体系培训与养成的核心价值与内容，并且建立一个能力与活力的现代化行政部门。

　　文章摘编如下：

　　回首纷扰与不安的2012年，台湾面对严峻的预算赤字与经济低迷情势，获得连任的马英九当局虽高举改革大旗，自信满满朝向公平正义改革迈进，但陈冲行政团队推出的公共政策，严重暴露当局群体盲思现象，导致台湾陷入严峻窘迫困境。

　　群体盲思指的是团体在决策过程中，成员倾向让自己的观点与团体一致，令整个团体缺乏不同的思考角度，不能进行客观分析。诱发官员团体迷思的前置因素，包括：群体高度凝聚力、群体隔绝外界信息与分析、命令式领导、决策规范缺乏条理、群体成员背景和价值观相似、来自外部威胁以及时间限制的压力、官员无信心比领导所提出更好的方案、领导具有强大影响力与成员自尊低落。团体迷思可能导致团体作出不合理、甚至是很坏的决定。部分成员即使并不赞同团体的最终决定，但在团体迷思的影响下，也会顺从团体。

　　检视台湾推动改革虽需回归到自由市场，但不见得是一个全然正确的路线，也就是市场经济有其局限性；官员须重新思考当局在振兴经济的定位，而非一昧以新自由主义的经济观点来推动公共政策。

　　财政措施有四大误区

　　客观检视2012年台湾推出的财政措施，显而易见台当局官员群体盲思的被动心态，四大政策误区包括：一、陈冲“内阁”面对县市不负责任的扩大举债施政，未曾思考如何透过制度性财政拨付，约制县市政府毫无提升实质生产力的豆腐渣工程建设，无视酬庸式政治任命腐蚀宝贵资源，无力樽节庞大官衙成本造成严重的制度性挥霍与浪费。

　　二、当局各部门暨公家企业不认真反省，积极开源节流，反而将部门内预算赤字转向消费者开刀。一连串财政措施，如开征证所税、油电双涨、取消退休军公教人员年终慰问金、健保对6大类所得加计2%补充保费新制上路，造成台湾民间消费急速冻结，股市应声倒地，更激起社会不同阶级严重的矛盾与对立， 导致当局施政满意度下滑至新低。

　　三、经济部门更未能掌握问题的核心在解决结构性失业问题。多年来结构性失业问题是导致台湾地区薪资停滞与所得差距恶化的主因。具有国际竞争优势的核心企业与专业工作者获利与所得持续增长，而属于内需型的企业工作者，发展空间迟滞萎缩，所得下降。

　　四、金融部门低估两岸货币清算的深层问题。2013年起人民币和新台币的关系将进入崭新阶段，人民币的动向势必强化对新台币走势和资金流向。从台湾的角度来看，两岸货币清算启动，台湾新台币逾30兆元的存款，基于理财配置的需求，人民币兑美元汇率以缓步波动的方式呈现上涨，估计将会左右台币资金的流动并影响台币的走势。

　　从国际金融市场角度观察，明年欧债危机还不会那么容易解除；美国联准会推出QE4，将使资金能量更强化；而人民币在国际金融市场能发挥影响力亦将大幅提升，而台币汇率也将会受到明显波及。台湾地区资金加速流向人民币与台币汇率与利率双涨将严重打击台湾中小企业实质竞争力，值得当局认真思考并提出具体解决方案。

　　民间期待有活力行政团队

　　2012年12月5日国际透明组织公布“2012年贪腐印象指数”176个国家与地区的排行榜。台湾地区得到61分，排名第38，于东亚地区位居第4，次于新加坡、香港特区、日本。面对中日韩启动自由贸易协定谈判与后ECFA时代来临，民众对马英九当局的期待不仅是企盼一个廉洁的当局，更希望是一个有能力与活力的现代化行政团队。

　　台湾当局应彻底检讨当前台湾地区文官体系培训与养成的核心价值与内容，积极发掘与提携优秀年轻官员，灌输“政务官”全球化的国际观点与培养企业经营体系的战略思维，了解现代化大型企业经营的实务与理念，才能有效解决台湾地区长期结构性失业问题的陈痾，提高效能并打破群体盲思，将是台湾执政团队2013年首要任务。(作者施正屏 为台湾师范大学国际人力资源发展研究所副教授)

责任编辑：刘强

文章来源：http://www.taihainet.com/news/twnews/twsh/2012-12-26/1001166.html