刁难中国！美国侵犯南海扩大菲越军事合作

 刁难中国！美国侵犯南海扩大菲越军事合作(1)

　　台海网12月30日讯 据光明网报道, 在东南亚,南海争端风波不断,先是菲律宾在中国固有领土黄岩岛企图袭扰中国渔民,被中国执法部门及时阻止。接着越南国会通过严重侵犯中国南海领土主权的所谓“海洋法”。与此同时,美国国务院发表所谓“南海声明”片面非难中国,扩大美菲、美越军事合作。

　　周边在全球与中国对外战略中的地位越来越重要,由于内部问题扎堆与外部势力纷纷介入,致使中国的周边环境趋于严峻,周边外交趋于棘手。来年是中央新一代领导集体开局之年,须以稳健开拓周边为外交工作的首要任务,并以“大战略”与“大外交”扎实经营之。

　　盘点周边的“二元结构”

　　展望2013年的中国周边形势,自然离不开对即将过去的2012年周边形势的盘点,回顾2012年,中国周边环境的特点是“四个不”,即不平静、不安宁、不消停、不稳定,包括以下两大层面。

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　　一是四个战略方向均有“异动”:在东北亚方向,朝鲜先后于4月与12月固执“射星”,先败后成,导致半岛南北矛盾持续紧绷。日本民主党政府于9月10日将中国固有领土钓鱼岛实施所谓的“国有化”,招致中国政府的坚决反对,而美国则不怀好意地声称《美日安保条约》适用于钓鱼岛。日本还同时与韩国爆发“独岛”争端,与俄罗斯的“北方四岛”争端加剧。

　　在南亚,阿富汗安全局势堪忧,巴基斯坦成为恐怖主义重灾区,爆炸恐怖活动呈常态化。

　　在中亚,美俄攻守易势,俄卷土重来,有关国家面临领导人新陈代谢的挑战。

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　　二是两大领域均有嬗变:在经济发展与区域合作领域,东亚尤其是以中国为首的新兴经济体成为拉动世界经济复苏的主要引擎。与此同时,欧美主权债务危机冲击中国及其周边地区,美国“量化宽松”上瘾,导致东亚新兴经济体面临输入性通货膨胀。东亚区域合作更加纷乱,美国力推解构东亚一体化的TPP,但成效不彰,东盟启动“10+6”RCEP谈判、欲打造“东亚自贸区”。

　　在军事安全领域,东亚海洋领土争端骤然激化,将军事战略重心转向亚太的美国成为导致这一局面的主要推手,美强化亚太军事同盟,周边国家纷纷加大军事投入,区域军备竞赛加剧周边安全困境。

　　在此情况下,周边经济形势总体向好但安全环境更趋紧张,经济与安全态势背道而驰,周边不少国家“经济主要靠中国”与“安全主要靠美国”,经济与安全分离乃至对立的周边“二元结构”得以延续。

　　置身于复杂严峻的周边环境,中国的应对可圈可点、成效突出。2012年堪称中国外交的“周边年”、“海洋年”、“危机年”,上下半年各有一场岛争危机,即南海黄岩岛危机、东海钓鱼岛危机。中国迎难而上、积极维权、针锋相对、正面交锋,通过大幅增加在相关海域的定期执法巡航等,实现了在争议岛礁的“实际控制”或“事实存在”。

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　展望来年的三大看点

　　展望2013年的中国周边环境,2012年业已出现或早已存在的诸多问题难题还将延续或嬗变,来年周边形势具有三大“看点”:

　　一是周边既有问题与危机如何演变?包括朝鲜是否进行刺激邻国的新的“大动作”?如再度射星甚至核试验。日本自民党新政府会否在钓鱼岛问题上坚持前任政府的错误政策、甚至再度误判形势并走得更远?菲律宾与越南如何在南海问题上相互勾连及“引狼入室”?

　　二是周边不同地缘方向的新异动,包括阿富汗与巴基斯坦,美军一面准备在2014年撤离阿富汗,一面重点通过无人战机在阿、巴实施反恐战,阿、巴安全危局恐将持续,其外溢效应值得警惕。

　　三是经过2012年“大选年”,中、美、俄、日、韩国等都已换届,各国新领导人就位之后如何互动?美国奥巴马总统如何在第二任期继续推进“重返亚太”?新人新气象将导致周边新变数。

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中国的应对六策

　　面对来年错综复杂、严峻多变的周边环境,中国外交需集中精力、从战略上经营好周边,关键是要做到“六个统筹协调”:

　　一是统筹协调国内各相关部门,强化中央对沿海沿边省份的指挥,防止各部门与地方各自为政、各行其是、乃至局部干扰全局；

　二是统筹协调“维稳”与“维权”、合作与斗争、和平发展与自卫反击,坚持刚柔并济、软硬兼施；

　　三是统筹协调经济与安全事务,坚持扬长补短,扬中国经济发展与市场资本之长,补军事安全之短,直面与某些邻国的安全矛盾,一面增强军事威慑,一面通过军事外交等增进互信；

　　四是统筹协调东与西、海与陆两条线,对周边四大地缘方向既要统筹兼顾,更要依据重要性与紧迫性的不同突出重点、明确轻重缓急；

　　五是应对周边热点问题统筹协调各种手段、力量与资源,如外交磋商、行政执法、经济反制、军事备战等,强化危机管控,完善危机预案,预先情境推演；

　　六是统筹协调周边四组关系或矛盾,主动运筹中美邻“周边大三角”,即中邻关系、邻邻关系、中美关系、美邻关系,善于利用矛盾,避免树敌过多。陈向阳

责任编辑：vivian

文章来源：http://www.taihainet.com/news/txnews/gjnews/sh/2012-12-30/1003187.html