山西被瞒报事故爆炸当日当地政府部门已介入

　　台海网1月3日讯 据21世纪经济报道因上层有煤矿区，下部有地下水，这条长约23.9公里的隧道被业内称为“山西第一风险隧道”。2012年12月25日爆炸声隆，当地警方曾迅速出警；而山西省安监局称其12月30日才获悉此事。项目总包方副总工程师向本报分析，当时项目内的瓦斯聚集可能是爆炸的直接原因。

　　“砰、砰……响了二十多下！”蒲县乔家湾乡曹村村民杜天记得，2012年12月25日约15时，距离该村约1公里，一条铁路隧道施工现场发生爆炸。这条穿越吕梁山南部的隧道长约23.9公里，项目总承包方是央企中国中铁隧道集团。爆炸导致作业工人中8人死亡、5人受伤。

　　山西省安监局在5天后才获知这起事故。“30日看到网络披露后，按照总局和省政府的指示派专员立刻赶往现场调查”，山西省安监局事故举报中心值班工作人员翻看记录后，对本报记者说。

　　山西省1月1日组建省级小组介入事故调查。新华社报道称，代省长李小鹏说，“对严重瞒报事故感到十分愤慨，对央企发生事故瞒报感到震惊。”当日，李小鹏在发生事故的1#斜井前召开现场会。

　　本报多方采访显示，事发当日已有当地政府部门介入事故。杜天说，“爆炸后警察就过来了，后来说没事就走了”。1月2日蒲县曹村派出所一位值班民警说：“当天的出警我们有记录，但不能对外透露，这是我们内部的事情，属于机密的东西。”蒲县公安局则拒绝受访。

　　新华社报道也呈现许多不寻常之处。1月2日下午的报道称，蒲县人民医院2012年12月24日与26日均有急诊病人，而发生事故的25日却是空白。接诊记录显示，拥有10万人口的蒲县，当天没有1人在该县人民医院急诊处看病。本报记者当日拨打蒲县人民医院和蒲县安监局电话，一直处于“忙碌”状态。

　　截至发稿前，有四位1#斜井工程管理人员因涉嫌瞒报安全生产事故接受调查。该工程由中铁隧道集团二处六标段项目部承接。山西官方披露的责任人是六标段项目部经理黄怀刚、六标段项目部第六分部经理宋海涛、党委书记杨美东和总工程师王秋林。

　　该隧道工程线路由西北向东南穿过吕梁山脉，进口端位于蒲县境内，出口端位于临汾市尧都区与洪洞县交界处。此次事故靠近进口一端。新华社报道转引幸存者的话称，事发时1#斜井的工程临近尾声，共已打通2630米的斜井，又在正洞右线推进了2000余米，整个工程只剩下最后一个掌子面(隧道作业的工程面)的爆破作业。

　　本报掌握的隧道设计选址资料显示，中铁隧道设计院专家认为，隧道工程难度有二：一是东侧下层有临汾市供水倚仗的龙子祠地下泉域；一是西侧上层有霍西煤田等开采区域，“开采历史悠久，采空区众多”。

　　此次事发地正在西侧煤矿密集区域，选址报告称“正洞穿煤段具有煤和瓦斯的突出危险性”。因此在设计时通过调整隧道倾角，已经尽可能缩短了穿过煤层的工程长度，但据设计图纸显示，在进口处“仍要穿过四个煤层”。

　　2012年4月，铁道部总工程师何华武等官员也曾造访该隧道，“着重听取了严重影响隧道方案的龙子祠泉域、煤层采空区有关情况的专题汇报”。2012年中铁隧道集团职工大会报告也称，“山西中南部通道要狠抓南吕梁山隧道高瓦斯段施工安全及全标段质量控制。”

　　中国中铁隧道集团副总工程师王梦恕接受本报采访时称，“我也是30日才知道这个事情的，引线搭好了，正在装药的过程突然发生爆炸了，人在工程面上，一般装炸药并不需要那么多，只需四个人，那个地方可能是采空区所以人多点。”

　　王梦恕认为导致爆炸的原因可能有两方面：一是可能使用了电雷管，在上个世纪80年代使用较多，电雷管容易引发爆炸，现在电雷管都淘汰了，也禁止使用，现在用的比较多的是火雷管；二是，隧道可能在瓦斯聚集区，隧道里的瓦斯也是时有时无，也可能引发爆炸。

　　依照几类安全生产法规和铁路工程标准，施工分部应该设有一系列制度保障爆破工程安全。一份其他施工团队到该隧道工程参观的纪要显示，该标段建设自有职工不足，使用了大量临时工；并且各小组建设时间与收入挂钩。

　　“整个分部的正式员工仅有65人，其他全部为长派和民工。各工作面全部采取架子队模式，队中一般只有队长为公司的正式员工，其他全部为招聘、长派人员，把好具体作业人员进场关，体检、培训等基本工作完成后有考核，然后各方面条件必须交清楚，能够适应的可以试用几天，不适应的立即走人。”

　　对其开挖炸药用量也进行成本控制，“开挖炸药用量，项目设定最高限为144kg/循环，超出该领用量生产经理就要问责跟踪解决”。同时，为节省项目建设成本，工程将该区域过去的三条斜井改为两条，因此各分队的“人力可以自由调配”。

　　2012年前6个月，该六标六分部项目施工产值突破2亿元。中国中铁隧道集团公司总经理张继奎认为，在南吕梁山隧道事故发生后，这个基层单位无视法律，蓄意隐瞒，造成恶劣影响，集团公司对此负有不可推卸的责任。

　　(应受访者要求，文中“杜天”为化名)

 

安委会通报山西隧道爆炸：严厉打击瞒报事故行为

　　人民网北京1月3日电 国务院安委会办公室3日发布了关于近期几起事故情况的通报，通报称，2012年12月25日，中铁隧道集团二处有限公司承建的山西中南吕梁山隧道1号斜井发生爆炸事故，造成8人死亡。事故发生后该企业瞒报，12月30日经群众举报后核实，性质十分恶劣。国务院安委会责成有关成员单位，有关中央企业严肃查处事故，并且严厉打击瞒报事故行为。

　　国务院安委会办公室关于近期几起事故情况的通报

　　安委办明电〔2013〕1号

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，有关中央企业：

　　近期，全国接连发生多起建筑施工、火灾和化工企业爆炸事故，给人民群众生命财产造成重大损失。对此，党中央、国务院高度重视，温家宝总理、马凯国务委员作出重要批示，要求有关方面加强交通安全、施工安全、防火防爆等工作，有效防范各类事故发生。现将有关情况通报如下：

　　2012年12月25日14时40分左右，中铁隧道集团二处有限公司承建的山西中南部铁路通道ZNTJ-6标南吕梁山隧道1号斜井发生爆炸事故，造成8人死亡。事故发生后该企业瞒报，12月30日经群众举报后核实，性质十分恶劣。

　　2012年12月28日22时左右，安徽八一化工股份有限公司氯苯车间主体装置西侧降膜吸收区域发生火灾，造成重建的年产6万吨氯苯生产装置部分设施受损，虽无人员伤亡，但因厂区邻近人口密集区，引起社会高度关注。

　　2012年12月31日21时左右，上海市浦东金桥地区由上海建工二建集团有限公司承建的轨道交通12号线金桥停车场在地面检修库房施工过程中浇筑平台发生坍塌，造成5人死亡。

　　2013年1月1日3时左右，浙江省杭州市萧山区瓜沥镇空港新城永成机械有限公司发生火灾，过火面积约6000余平方米。在灭火救援过程中，3名消防官兵牺牲。

　　针对上述几起事故暴露出的问题，为进一步加强建筑、消防、交通等行业领域安全生产工作，有效防范和坚决遏制各类事故发生，现提出以下要求：

　　一、进一步强化安全生产责任制落实。各地区、各有关部门和单位要按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好2013年元旦、春节期间有关工作的通知》和《国务院安委会办公室关于做好冬季和2013年元旦春节期间安全生产工作的通知》(安委办明电〔2012〕29号)要求，认真组织开展安全大检查，严格执行各项安全生产制度，严格落实安全生产责任制。要深化建筑施工、交通运输、化工等行业领域安全监管“一岗双责”制度，尤其要落实企业安全生产主体责任，落实法定代表人负责制，并把责任层层落实到每个环节、每个岗位、每个员工。

　　二、进一步强化施工现场安全管理。各地区、各有关部门和单位要督促工程建设各方认真开展施工现场安全隐患排查治理，督促现场作业人员严格执行操作规程，落实安全防护措施。要加强对建设工程施工现场的监督检查，强化日常安全监管，严肃查处“三违”行为；要加大对事故易发频发的重点部位和环节的监管力度，发现使用不合格产品或未经检测检验的设施设备的，要坚决责令清出工地或停止使用；对危险工序、工段，要督促施工单位严格执行专项施工方案，加强现场监控和技术指导。

　　三、进一步强化消防安全专项整治。各地区、各有关部门和单位要结合“打非治违”专项行动中发现的消防安全突出问题，在春节前后集中开展消防安全专项整治，继续把易发生群死群伤火灾事故的“三合一”、“多合一”场所和人员密集场所、高层建筑、地下空间、建设项目、城中村、城乡结合部以及小旅馆、小餐馆、小商店、小网吧等场所作为重点整治对象，严厉打击各类消防安全非法违法行为。化工、危险化学品企业要严格执行领导和工程技术人员值班值守制度，严格动火、进入受限空间等安全作业许可，加强试生产、开停车安全管理和泄漏安全管理，加强现场巡检和重要参数监控，突出做好冬季防冻防凝工作，严防爆炸、火灾和中毒窒息等各类事故发生。

　　四、严肃查处事故，严厉打击瞒报事故行为。各地区、各有关部门要按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃事故调查处理，加快结案进度，并将查处结果及时向社会公布。要进一步加大对瞒报事故行为的查处、打击和惩治力度，从严从重处罚瞒报事故的单位和人员，以儆效尤。

　　此外，进入冬季以来，受雨雪冰冻天气影响，道路交通不安全因素较多，各地区、各有关部门和各类交通运输企业要认真落实2012年12月31日公安部、交通运输部、国家安全监管总局联合召开的道路交通安全工作视频会议精神，切实抓好道路交通安全工作，有效防范和坚决遏制各类交通事故尤其是重特大事故的发生。

　　国务院安全生产委员会办公室

　　2013年1月2日

责任编辑：明小莉

文章来源：http://www.taihainet.com/news/txnews/cnnews/sh/2013-01-03/1004802.html