流浪者聚集点，何时不成为城市之“痛”

 流浪者聚集点，何时不成为城市之“痛”(1)

 

24岁的王立业已经流浪了14年。他说，已经习惯了这种生活，没人管，也不愿有人管。

南平市某汽车站的地下架空层，成为几名流浪者居住的地方。

台海网(微博)5月24日讯 （福建日报记者 赵锦飞 通讯员 曾兴冰/文 王毅/图）最近，南平市延平区南平大桥附近的沿江架空层突发大火。空荡荡的架空层怎么会起火？原来是一名流浪老人焚烧垃圾引发了大火。

去年底，此处的沿江架空层就曾发生过两起火灾，都是流浪汉为了取暖或生火做饭而焚烧垃圾引起的。所幸这三起火灾均未造成人员伤亡。然而，流浪者聚集地存在的安全隐患，应该引起社会的关注。

 流浪者聚集点，何时不成为城市之“痛”(2)

 

几块板砖搭成简易灶台，紧挨着的矮墙后面就是流浪者睡觉的地铺。

时而称兄道弟，时而横刀相向，打斗不仅令流浪者经常受伤，还威胁到周边居民的安全

从南平市南平大桥到水东大桥，有一条繁华的江滨路，长约5公里，不少建筑临江而建，建筑物底层一般为架空层和涵洞。雨季来时，这里是一片汪洋。洪水退去，这里成了流浪者们聚集的天堂。

在一处涵洞，记者看到4块板砖架起一口锅，还有一张草席和一顶蚊帐，这里是4名流浪汉的“家”。

浙江流浪汉程宏阳最先发现这块“宝地”，他说这里干净，而且冬暖夏凉。50岁的他喜欢躺在草席上研究彩票。

去年11月，来自龙岩的流浪汉吴日金受程宏阳邀请，成了这里的一员。程宏阳等人并不乞讨，他们以捡破烂为生。晚上，街上塑料瓶比较多，所以他们一般晚上六七时出门，凌晨三四时回家，多时能赚个二三十元，少时也有几元。

4名流浪汉来自五湖四海，平常称兄道弟，俨然成了一家人。平日，他们喜欢喝酒，便宜的高度白酒是他们的最爱。程宏阳说：“白酒很快能麻醉自己。”

程宏阳经常发酒疯，对其他流浪汉拳打脚踢。今年1月22日，程宏阳和另外2名流浪汉喝酒，发生打斗，程宏阳被柴刀砍伤，这场打斗一直闹到延平区法院门口，周围群众纷纷躲避。2月6日，程宏阳酒后拿刀砍伤了吴日金。

该地段属梅山派出所管辖，据民警介绍，这些流浪者聚集地的治安隐患一直令他们十分头疼，打架、群殴事件经常发生，还威胁到周边居民的安全。

 流浪者聚集点，何时不成为城市之“痛”(3)

 

在流浪人员聚居的架空层，废弃的垃圾和捡来的物品杂乱堆放，引来大量蚊虫。

随意堆放易燃物，焚烧垃圾，生明火做饭、取暖，导致火灾频发

江滨公园地下架空层，是江滨路另外一处流浪者聚集点，住着3名流浪汉。这里垃圾成堆，散发出阵阵恶臭。

5月15日下午3时，当记者靠近时，冷不丁冲出3条狗，这时主人王立业现身了。王立业喜欢养狗，3条狗都是他街头捡来的。他说，狗可以看家，也可以拿去卖。

锅里正“吱吱”冒着热气，24岁的王立业在炒四季豆，这是一个用砖头砌成的简易灶台，旁边木板、塑料瓶满地都是。

记者的到来，惊醒了正在睡觉的江祖奇，42岁的他是王立业的邻居，因为双腿血管堵塞，行走不便，所以由王立业帮忙做饭。38岁的方某也在一旁，他披头散发，有点疯癫。王立业偷偷说，他不喜欢这个邻居。

王立业住在这里已经3年了，3年来，有人来了，有人走了，他从未放在心上。他说，来了就是搭个窝，走了就是卷铺盖，这里很少有人会去问真实姓名。

王立业做饭要看心情，有时一天做7顿，有时一顿不做，烧的是木材、纸板等。4月12日，就在不远的地方，一名流浪老人焚烧垃圾引发大火。由于老人捡来的垃圾很多，浓烟裹挟着烈火瞬间包围了架空层负一层和负二层，这场大火烧了两个多小时，才被消防队员扑灭。附近发生的火灾，王立业都知道。不过，他没有放在心上，因为他不想刻意去记事，觉得那是一件痛苦的事。

“明天他们还是会烧垃圾、生明火，说了也白说。我们都很担心。”住在附近的居民任昭乾说。

据南平市消防支队有关负责人介绍，流浪者聚集点随意堆放易燃物，随意使用明火做饭、取暖，火灾隐患重重，他们经常前去劝导，但没有什么效果。

 流浪者聚集点，何时不成为城市之“痛”(4)

 

救助站：能做的并不多，许多流浪者拒绝救助

南平市救助管理站工作人员说，流浪者聚集点是城市的一道伤疤，更是城市管理的“痛”。救助管理站站长李建武告诉记者，他们每周都要上街两次，对流浪乞讨人员进行劝导，引导他们到救助站接受救助。但是费力不讨好，很少有流浪汉愿意去救助站。

南平市救助管理站有热水，有卫生间，有食堂，条件不错。但是，王立业和程宏阳都拒绝了救助。

王立业因受不了养父的打骂，1999年，10岁的他离家出走，开始了流浪生涯。14年过去了，虽然生活没有着落，但是王立业已经习惯了这种生活。平日，路上碰到救助站工作人员，他一般扭头就走，因为害怕救助会改变他的流浪生活。“我已经习惯了这种生活，没人管，也不愿有人管，再让我回归社会，我不愿意。”王立业说。

程宏阳与王立业的想法相同。2010年，他与妻子离婚，孩子判给妻子，心伤之下，他决定离开。他说，“我只想简单活着。”

但是，吴日金不这样想。5月16日是吴日金40岁生日，他已经流浪了10年，他现在最大的愿望是能回上杭老家看看，给父母亲扫墓。

2003年中秋节过后，吴日金与女朋友再次大吵，加上兄弟为争房产反目成仇，吴日金一下子万念俱灰，选择出门流浪。2009年，他与家里通了电话，得知母亲去世，他很想马上回去给母亲送终，但是摸了一下口袋，眼泪哗哗落下，剩下的钱还不够买一张车票。

吴日金其实很容易弄到车票。按照一般工作流程，如果流浪汉进入救助站，由工作人员核实身份信息，对属于救助对象的，提供食物和住处，救助站提供返乡车票，将流浪汉送回原籍。好几次，吴日金想踏进救助站大门，但是他都忍住了。“连给父母亲上坟买香的钱都没有，有何脸面回家啊！”吴日金说。

李建武坦言，他们经常会去一些流浪者聚集点，知道这些地方存在不少隐患，但是他们能做的并不多，送一些日常用品，规劝流浪者到救助站暂住，但经常被拒绝，效果并不明显。

 流浪者聚集点，何时不成为城市之“痛”(5)

 

专家观点：救助不能停留在政府层面，要引入社会力量

近日，记者就这一问题，采访了中国社会科学院社会政策研究中心副主任杨团。他认为，流浪者聚集点是光鲜城市中的阴影，是社会转型带来的城市新问题，是一个相当棘手的问题。

杨团说，目前，对于流浪者的救助主要停留在政府层面，由政府提供短期救助服务，但是，光靠政府不行，还是要引入民间社工服务。他建议，可以建立一个流浪者收容所，政府给予支持，由NGO、社工组织等力量介入，让专业人士做专业的事情，给流浪者提供长期食宿、培训等服务，帮助他们实现自立。

杨团认为，我国许多中小城市社工力量不足，这是治理流浪者聚集点的最大难题。对于吴日金这样的流浪汉，他们渴望回归社会，但是一张车票并不能让他们实现真正回归，需要社工进行工作，帮助他们站起来。而对于王立业、程宏阳这样的流浪汉，更需要社工长时间、不厌其烦地做工作，帮助他们去改变。

福建师范大学管理学院副教授黄宁莺认为，各国针对流浪者采取的方式不外乎两种——救助与规制。我国目前的现状是民间组织较少参与流浪汉救助管理，需要构建多元主体参与的社会化救助网络，不仅需要政府机构，更需要社会组织与个人的参与。对于流浪者带来的问题，需要政府去进行规制。可借鉴其他国家严禁恶性乞讨、限制露宿行为等措施。但是，对流浪人员的规制必须遵循一个基本原则，政府限制所针对的必须是行为，而不是流浪者，而且政府部门只有在维护合法的公共利益的情况下，才能限制这些行为。

 流浪者聚集点，何时不成为城市之“痛”(6)

 

有感而发

如何对待流浪者，检验城市文明

郑腾

每座城市都有流浪者，他们在城市中流浪、行乞，在公园、天桥底、架空层睡觉，自然而然在城市的角落形成了一个个流浪者聚集点。随着城市的高度发展和扩张，流浪者聚集点潜在的隐患，以及给城市造成的影响，正成为城市管理者面临的新课题。

由于流浪汉聚集在桥下，影响市容，国内某城市在多处天桥和高架桥底，浇筑了水泥锥，逼流浪汉迁走。这一做法，引发了不少争议。有市民认为，作为城市的管理部门，应该宽容对待流浪汉，采取人性化的管理方式。也有市民认为，如此简单、近乎粗暴的解决方式，极不文明，是不尊重流浪者的表现。

近几年来，随着社会转型加剧，流浪者队伍的构成日益复杂化。一些社会问题如家庭观念的淡化、心理承受能力的减弱和家庭暴力等，让一小部分人选择了流浪这一生存方式。他们当中有自愿的，有被动的。自愿选择流浪的人群中，大部分人是为了解脱某种压力或摆脱某种困境。于是，他们拒绝救助，流浪成为他们躲避压力的一种生存方式。我们不能因为对这个社会人群生存方式的质疑，就可以漠视他们的尊严，随意驱赶，或设置种种限制，压缩他们在城市的生存空间。这些流浪者，也是城市的一扇窗。他们被如何对待，反映了这个城市对多元生存方式的包容力，衡量着这个城市的文明程度。

我们的城市足够大，应该有这些行走于社会边缘的人的生存空间。在尊重他们的基础上，出台相应的管理措施，探索构建多元主体参与的社会化救助网络，是当下城市管理者必须要做的事。

责任编辑：明小莉

文章来源：http://www.taihainet.com/news/fujian/napi/2013-05-24/1073712.html