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环岛沿线乱象丛生 辖区交界难定责成执法盲点
环岛沿线乱象丛生 辖区交界难定责成执法盲点(1)
五花八门的地摊盘踞了环岛路的沙滩。
台海网(微博)5月22日讯 据厦门日报报道 摊贩占道叫卖或沿路兜售,整排的观光自行车占据人行道,酒店和家庭旅馆的电瓶车直接开到环岛路上,在人行道甚至在车道上横冲直穿,沙滩上停靠着无证无照游艇,垃圾随处可见……风景如画的环岛路乱象丛生。是什么原因导致?20日下午,市纠风办组织专项民主评议,以推动职能部门积极采取整治措施。
A
违法使用沙滩海域
该谁来监管?
第一家被评议的是市海洋与渔业局,他们介绍,依据《海域使用管理法》查处非法占用海域行为,必须具备未经批准、持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动等要素;在平均高潮线以下的沙滩部分,才属该局职责范围。针对环岛路的乱象,他们将管理责任细化到中队分片管理,今年以来就出动了135人次,暂扣沙滩摩托17部,劝离50余部,取缔小贩70余摊。
环岛沿线乱象丛生 辖区交界难定责成执法盲点(2)
占道的观光自行车。
>>>现场质询
市民评代表陈雪:环岛路这么多乱象,哪些属于你们监管?
市海洋与渔业局:安全属于海事局、营运应该是交通部门。
市民评代表杨毅:没有你们的职责?
市海洋与渔业局:我们要协调,属于其他部门监管的要通报。
市民评代表杨毅:那些沙滩摩托、水上自行车、游艇利用沙滩、海域经营,你们也没有职责?
市海洋与渔业局:我们可以劝导,但没有处罚的办法,这些应该由别的部门管理。我们主要是针对平均高潮线以下、连续三个月以上。
市民评代表陈雪:排他性指什么?
市海洋与渔业局:就是圈起来,不让人家进去的那种。
市民评代表陈雪:如果他们没有不让他人进来,就可以随便用?
市海洋与渔业局:临时用海是要审批,但也要有排他性。
市民评代表杨毅:临时用海是怎么界定?一个小时算不算?
市民评代表公维贵:既然不是你们的职责,那么你们之前为什么会暂扣沙滩摩托,还说要加强巡查、建执勤点?
市海洋与渔业局:因为会展那边有片沙滩刚刚恢复使用功能,是我们负责造的,所以我们暂扣了一些沙滩摩托。
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强行和游客合影后收费。
B
有关乱象情况
街道办说不上来
据滨海街道办介绍,由于他们没有执法权,只能牵头协调,针对观光自行车经营、占道摊贩、沙滩摩托车、卡通人物强制向游人收费合照等问题,都协调相关部门进行过专项整治。
>>>现场质询
市民评代表公维贵:观光自行车有几家,有证的几家,无证的几家?车辆有证的多少?无证的多少?
滨海街道办:一两千部,有牌照的620部。
市民评代表公维贵:一千到两千,这个跨度有点大,有没有详细的?
滨海街道办:这个我们有了解,但材料没带过来。
市民评代表刘春:根据《厦门市市容环境卫生管理条例》的规定,街道办应当组织签订市容环境卫生责任区的责任书,执行得如何?
滨海街道办:有店面的我们都有签。
市民评代表刘春:条例并没有规定有店面的才要签。
滨海街道办:那个(指条例)过时了。
市民评代表刘春:没过期,你再了解一下。
滨海街道办:不好意思,我确实不清楚。
市民评代表杨毅:街道办是政府的派出机构,不只是协调,应该是牵头的。
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C
辖区的交界点
成为城管执法盲点
思明城管介绍说,在公安、海洋渔业等部门配合下,4月份至今共联合执法12次,查扣近200部非法沙滩摩托车、水上自行车、观光自行车等。
>>>现场质询
市民评代表曾焕生:我们“五一”前明察暗访,看到小贩附近就有执法人员,向他反映,却说不是他负责的地点,直到我们打12319,他们接到指令后才进行执法。
思明区城管执法局:确实有的协查员有畏难情绪,管理上我们会加强。在各个辖区的交界点,确实有些人员只管自己的。“五一”前,我们专门开了会做了要求,如果没通报也没去管理的,要被批评问责。
市民评代表公维贵:白城那儿摆着一些沙滩椅收钱,是不是管不了?
思明区城管执法局:这些沙滩椅出现之后,我局马上联合公安、街道办,全部清理掉了。
评议结果
市海洋与渔业局
0票满意 5票不满意
思明区城管执法局
3票满意 2票不满意
思明公安分局
4票满意 1票不满意
滨海街道办
0票满意 5票不满意
评议意见
我们认为,市海洋与渔业局对自己的职责认识不清晰,对法规的理解也不够准确。思明区城管执法局对自身职责及目前管理的缺位,认识上是到位的,有做有抓有管,但是成效不明显。思明公安分局意识到自己的职责所在,法规依据明晰,但在宣传劝导上存在不足,对于电瓶车载人上路、乱停车现象等,宜“治乱用重典”,从严处罚。街道办作为政府派出机构,应当代表政府对辖区履行整体管理的职能,但滨海街道办在评议中,没有明确表现出这一点。
市民评代表 杨毅 陈雪 公维贵 曾焕生 刘春
本报记者 黄璜
责任编辑:明小莉
文章来源:http://www.taihainet.com/news/xmnews/shms/2014-05-22/1254666.html