台湾“外交”的挫败及其原由

 

　　第十三届台湾与中美洲国家外长会议日前登场，七个“友邦”中除了地主国贝里斯外长，竟只有多米尼加外长出席，其它五国都改派次长与会。和历届相比，不容台湾“外交部”自欺欺人地说“这些中美洲友邦外长并非刻意不出席，而是正好前往欧洲、欧盟开会”。这个史无前例的高缺席率，透露出的讯息确实相当严峻，无疑是中美洲邦谊生变的警讯。

　　陈水扁第二任期开始，第三世界情势重大转变，左派政权狂扫拉丁美洲，例如巴拿马总统马丁杜里荷2004年9月上任，所属的“民主革命党”为中间偏左政权；哥斯达黎加总统阿里亚斯去年五月当选，所属的“国家自由党”也是偏左政党，对台湾在拉美的外交根基造成强大的拉扯效应。

　　何况中美洲近年眼见美国国力日衰，而自身战略地位大升，乃积极参与国际事务，尤盼在联合国扮演关键角色。由于支持台湾等同与有否决权的中国作对，因此五月中旬世界卫生大会（WHA）表决台湾会员申请案，多个中美洲友邦未投赞成票；其中哥国投下反对票，导因于想赢得下届联合国非常任理事国席次，而巴拿马缺席和担任本届联合国安理会非常任理事国有关。

　　尤有进者，中国与圣贞西亚断交后，对台湾在中美洲邦交国的游说力度已全面加大，这些国家摆荡在台湾与中国大陆之间，以经援换取“邦交”是台湾必须面对的国际现实，但中美洲友邦却抱持“外交竞标”、“左右逢源”心态，动辄向台湾威胁将与北京建交，用以向台湾“狮子大开口”或“海削一票”。复以台湾连年委由中美洲友邦提案入“联”与入“世卫”，对企盼台湾奥援的友邦来说，分寸拿捏，既不想得罪中国大陆也不让台湾失望，因而在表决上采取不同类型的“跑票”，以致表态赞成把台湾申请案放进大会议程（入“联”或入“世卫”）的票数愈来愈少。

　　台湾不改变“烽火外交，金钱竞标”之炒短线策略，任何突围策略，都将徒劳无功。最值得担忧的是，陈水扁大肆操作“出口转内销”，近一个月来，分欧亚美等区块，密集接受国际媒体专访，辅以视讯会议，试图发挥国际文宣效果，同时推动以台湾名义加入世卫组织（WHO）及联合国，尤以三不五时挑衅红线刺激中国大陆，在在都为大选考虑，结果将扼杀台湾在“外交”上的生机。

来源：台湾《中华日报》，略有删节。

责任编辑：kitty

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