发现身边最美街区：厦门海沧区新阳街道

【 核心提示】

步入海沧新阳，乍眼看去，工业区特质一览无余，很多“形”都在——仓库还在，厂房还在，生产线还在。一切似乎没有改变，但“形”又真的变了——工厂、小区、街道、人，不经意间，新阳的故事已翩然改写。或者说，变的实际是灵魂。有时候，所谓转型，也正体现在这样的故事里。发生在新阳的这出“变形记”， 就是以这样的方式，向自己的过去告别……

提起新阳，人们往往会想到工厂、堆场以及化工区。是的, 20年前，随着海沧启动“901”工程，新阳成为海沧最早的工业区之一，在人们印象中，新阳几乎成了工业的代名词。然而，最近，“新阳现象” 、“新阳模式”,频频见诸报端，字里行间，似乎并不因为它仅仅是老工业基地。

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启示一:“壳变”

通过“腾笼换凤”实现产业转型，新阳老工业区华丽转身，促进了人与环境的和谐相处

众所周知，新阳是海沧的老工业区。工业产值去年达540多亿，占海沧工业产值的一半以上，位居全市各镇街之首。但在光鲜的数字背后也有几分尴尬和无奈:工业区成立初期，门槛较低，对于入驻企业，敞开大门欢迎，因此，难免引进了一些产值低、能耗大的企业。作为发展了20年的老牌工业区，新阳工业区也面临着部分传统企业、劳动力密集企业效益低亟须转型，以及工业区土地资源稀缺、发展空间外延受限等问题。

“工业区经过长久的发展，不可避免会出现一些与新形势发展不适应的问题。”新阳街道党工委书记王常忠在接受采访时告诉记者，“面对这些瓶颈，应该用最大的诚意去直面它，用最清醒的头脑去破解它。”

“知人者智，自知者明。”去年以来，新阳街道新一届班子，紧紧围绕海沧区委、区政府提出的“四个定位”战略，结合新阳实际，审时度势，以“海西先进制造业基地”为工业区的转型目标，重点打造和引进技术中心、研发中心等类型的设计研发型总部经济企业。

构筑核心技术创新高地，实现工业经济可持续发展。

定位为岸，手段作舟。为了让“海西先进制造业基地”早日破茧而出，针对工业区面临的几大瓶颈，新阳街道频擂战鼓，打响“破茧”战役:首先，对现有的企业用地进行梳理，整理出企业用地效益率排名，与用地效益低的企业进行转型沟通，实行有限用地的“内涵式”发展。其次，鼓励有条件的企业上市，扶持企业做大做强。再次，提高招商门槛，重点转向打造总部经济。

在这场“破茧”战役中，“以点突破、环状发展”堪称神来之笔。街道通过连续打造数个“蜕变点”区域，将工业区、周边三个村居还有马銮湾结合起来，拉开发展新型生态经济的环状框架。在实施“强二进三”战略大局中，新阳街道打出漂亮一战，将原来的翁角路旧厂房改造成新阳文化商业中心，独具慧眼的永辉超市率先入驻，并迅速摘得闽南地区30家同品牌店营业额桂冠。永辉的成功引发了“羊群效应”，与其一墙之隔的悦实广场从开建之日便吸引了众多知名商家的眼球，夏商百货、金逸影院、肯德基、海堤茶叶、匹克运动、七匹狼旗舰店、中国民生银行、中国银行、潮流前线、中视眼镜等众多知名品牌纷纷入驻，品牌、人流、商流聚集效应日益凸显。这种旧工业区华丽转身“文化商业区”的模式，也被视为海沧区实施产业结构调整、腾笼换凤的经典“样本”。

思路决定出路。今年42亿元的固投任务，截至8月即完成了80%；几大项目:万科城、企业的增资扩产、生物医药港的征地拆迁都进展顺利；今年“9•8”，新阳招商引资在全区名列前茅；总部经济风生水起，暴龙眼镜、摩斯汉堡、美吉斯药业等企业纷纷将总部搬至新阳。目前新阳工业区境外上市公司有近10家，境内上市公司有2家。全区70%的上市后备企业也集中新阳工业区。

这是新阳老工业区独特的“变形记”。产业变了，功能变了，可是这种变化却不是另起炉灶、推倒重来。一批旧厂房由此重获新生——工业遗存看似笨重的外表下，包裹着轻盈的文化创意因子。对后工业化时代的城市而言，这样的故事并不算新鲜。这有点像老工业区的“鼻祖”德国鲁尔区，同样完成了“华丽转身”，制造业的内核不再，却没有被抹去。有时候，所谓转型，也正体现在这样的故事里。

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启示二:“核变”

制造、消费、服务系统各司其职，相辅相成，“循环经济”生态系统，实现了新阳社会经济的和谐发展

发展的坐标，总是充满了神秘的、待解的曲线，历史的横纵双轴，总是青睐能够深度解析它的人。回顾20年的开发历程，新阳的发展定位曾多次“漂移”，在工业区、生态区、休闲区、服务区之间摇摆不定。近年来，新阳街道逐步找准了它的发展坐标，提出了“循环经济”新概念。街道一班人是这样解读的:“循环经济”系统分为 “生产者”、“消费者”和“分解者”。 制造增加收益、收益促进消费、消费拉动服务，三者如同一个良性的生态系统，在“循环经济”的生态链条中，所有的元素都像生态系统中的各个角色，各司其职，又相互关联。

“生产者”逐现聚集效应。户籍人口仅1.5万的新阳工业区拥有着超过10万的“务工大军”。这里有千万计的生产流水线，涵盖机械、电子、精细化工、生物医药等产业的工厂，电脑、手机、眼镜、塑胶、机械、医药……大量的产品被制造出来，被源源不断输入市场。据了解，新阳工业区自开发以来，工业产值平均每年以两位数的数量级飞升，而到去年，这里的工业产值更是一举达到了540亿元。在生产出来巨大能量的同时，聚集效益开始凸显，新型高端工厂不断进驻新阳，外来员工急速膨胀，由最初的不足千人，到如今的“十万级”大军，生产者的聚能效应还在发热。

“消费者”的“食物链”逐步跃入高端。同新垵村的当地居民一起，十万务工人员成为了“邻厂”周边的庞大“消费群体”。这个“消费群体”的“食物需求”究竟有多大？真相令人有些讶异，当地居民告诉记者，这里被誉为“岛外中山路”，因为她拥有同中山路一样惊人的商贸消化力。沿街一个店面的转让金，比起岛内的中山路亦不相上下。

生产者兢兢业业，消费者纷繁复杂，庞大的循环体系中，一个“化腐朽为神奇”的角色至关重要——“润物无声”的分解者。要在邻厂周边打造出“经济生态洼地”，需要酝酿良性的“化学反应”。据新阳街道办事处主任黄继红介绍，街道制定了一系列政策，来提升新阳工业区周边的相关服务，并使之达到一种有机平衡。而其中所蕴含的化学“方程式”，黄继红将此概述为一句话——“富百姓、强集体、走高端，服务企业”。

步入新阳，人来人往的步行街，应有尽有的超市，各式各样的品牌餐饮，灯火通明的“动漫世界”，霓虹闪烁的休闲会所和KTV…… 记者发现，附近并不宽阔的新垵中路，已成为最火爆的商业街，人流摩肩接踵，繁华程度堪比岛内的中山路。

制造增加收益、收益促进消费、消费拉动服务，这才是新阳“循环经济”的真谛。 新阳街道“循环经济”系统引起了学界的关注。厦大的专家学者认为，这种新型的经济模式，暗合了工业区经济发展的一般规律，也为工业园转型和可持续发展闯出了一条新路子。厦大专家建议，新阳的“循环经济”系统，可以在深度优化后，进行高位“移植”和“嫁接”，复制到厦门乃至国内众多的工业园区。

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启示三:“人变”

新阳新班子的爱心、真情、汗水即为见证，作风的转变，促使了新阳“两个文明”建设的和谐发展

“问渠哪得清如许？为有源头活水来。”新阳街道数月一小变，一年一大变，几年一巨变的源头活水在哪里？这主要得益于一个好的班子，一支好的队伍，一种好的作风。在新阳街道，广大干部发扬 “白加黑” 、“七加零”的拼搏精神，以忘我的工作态度、扎实的工作作风，奋战在第一线上。

爱，在这里延伸。长期处在钢筋水泥丛林中，面对冷冰冰的机器和流水线，10万来自异地的游子对精神文化的需求可想而知。有鉴于此，新阳街道致力于工业与文化的和谐，在发展壮大工业的同时，竭力提供丰富的精神文化食粮，让广大外来员工感受到人文关怀。

步入新阳，浓浓的文化气息氤氲其间。据新阳街道党工委书记王常忠介绍，街道在社区建立了面向成年人的“绿色网吧”，满足外来员工上网需求；积极配合区里推动新垵、霞阳“网络便利点”试点，破解“黑网吧”整治难题；以购买服务形式设立社区“休闲书屋”、“亲子书屋”，零距离为外来员工及其子女提供阅读服务；总投资2.2亿元的新阳街道综合服务中心已开工建设，还有新阳门球队、腰鼓队、篮球队、合唱团等办得同样风生水起……

情，在这里汇聚。“怎么看待外来员工，当地政府为外来人口服务，本身就是分内之事，因为本地经济离不开他们，他们是其中活跃的一分子，服务他们，也是服务自己；从另一个高度讲，是在为国家、社会作贡献，为他们服务，提升、完善他们，义不容辞。”新阳街道办事处主任黄继红动情地对记者说。

为了使10万外来员工能融入厦门，融入第二故乡，新阳街道响应市委、市政府号召，在区委、区政府的领导下，着力推进就业、就学、医食住行等六大民生项目。在新建霞阳小学、霞阳幼儿园等两所公办校（园）的基础上，今年“9•8”,位于新阳片区的海沧区第二实验小学项目正式动工。据悉，海沧区第一实验小学也正筹划落户新阳，在同一个片区建设两所实验小学，海沧区对新阳民生重视和提升的力度之大可见一斑。而大陆第一家与台湾合资的医院——长庚医院正以其优质的服务悄然改变着新阳及其周边区域的医疗环境，还有“新阳就业直通车”、“新阳鹊桥会”、“十分钟便民服务圈”等一系列服务品牌的创设，“十分钟圈住你的生活”成为新阳民生的生动写照。

汗，在这里挥洒。汗是责任的见证，汗是辛劳的浓缩。新阳街道党员干部，勇于担当，用汗水浇灌这片热土。

城市管理攻坚克难。街道在区城管等部门的大力支持下，创新机制、综合整治，使新垵中路、霞阳村口等处实现了从“脏、乱、差”到秩序井然的“华丽转身”，走出了一条城市管理综合整治的“新阳路子”，成为全市的样板工程。行车穿梭在新阳街道的霞飞路、阳光路、翁角路……红绒球、夹竹桃、三角梅、黄槐木……错落有致，四季有花、路路景不同，绵延几公里供热管道或掩映在草木之中，或“藏身”在绚丽的广告牌之下，形状各异的变电箱也穿上了“彩衣”，这些“独具匠心”的设计，让工业区的“硬壳”消弭在鲜花绿草之中，浑然天成、自然而然。

社会管理先行先试。新阳街道率先建设全省第一个街道“全联动”社会服务管理指挥中心，在全省率先实现全街道社会服务管理“责任网格化、平台信息化、管理精细化、服务人性化”。

和谐幸福征迁再添新注解。征迁，是一个检验党员和群众关系的特殊“考场”，也是体现党和政府执政为民形象的重要平台。新阳的征迁，量虽不大，但都是难啃的“硬骨头”，但完成一个，都有项目可以落地。今年以来，新阳完成征迁5.8万平方米，只占海沧区征迁总量150万平方米的3.9%，但10月9日，海沧区推进征迁工作现场会却在新阳召开，新阳街道“围绕固投抓征迁”的经验在全区推广。刚柔相济，得和谐，成境界。经历转型的阵痛，经历了成长过程中的一切烦恼，新阳破茧成蝶后前进的脚步依然不停歇，步子还越迈越大。不是最大，但求最好。没有最好，只有更好。新阳正在大踏步朝前走，而且，这是个无极点的故事。