谁当“立法院长”？蔡英文第一道关

　　台海网1月23日讯 （海峡导报特约评论员、陈水扁办公室前主任陈淞山）蔡英文的胜选是民心思变的结果，民进党的“立法院”过半实现全面执政是蔡英文选战的裙摆效应。而44％的“不分区立委”政党得票率证明民进党本身并未取得台湾过半民意的支持及信赖，这是民进党该注意的政治警讯。

　　未来的“立法院”运作，从法案与预算的审查，到“立法院”“正副院长”人选的布局，都将是蔡英文的政治挑战，绝非“多数决”就可以化解争议。重要的是，有没有办法摆脱蓝绿恶斗的陋习，重建新“立法院”体制与秩序，这不仅关系到新“政府”施政是否有效运作不至空转内耗，而且关系到是否真正体现民意需求发挥监督效能，赢得人民的信赖。“立法院”是“立委”的政治表演舞台，是新闻媒体聚焦的重镇所在，当前重质询轻法案的现象非常严重，委员会专业审查的功能也难以发挥，常常一至二个“立委”就能挡下法案的通过，再加上党团朝野协商机制的设计不良，导致外界常有“密室协商”的批评。因此，新的“立法院”运作必须先解决这些制度设计的政治缺失，才能让“立法院”运作顺畅，这是台湾朝野政党的共同责任，更是民进党全面执政后必须尽速解决的习题。“立法院长”中立化，是蔡英文改革诉求与竞选政见，必须加以落实。因此，对于有意角逐“立法院院长”的柯建铭、陈明文与苏嘉全等“立委”，蔡英文除了必须考量他们的专业能力与协调整合能力外，最关键的问题在于他能否“中立”的能力。这三位政治菁英都各有优缺点，如何协调出最恰当的“立法院长”人选，恐怕也是蔡英文必须面对的难题。

　　从在野变执政，民进党能否展现新的风格与气象以及执政能力，就从“立法院”“正副院长”改选与健全体制做起，这是蔡英文当选“总统”后但还未上任前就必须立即处理的棘手问题。这也是打响改革的第一炮，是蔡英文建立领导威信、取得人民信赖的第一步，希望蔡英文能够做出正确的选择，而不是还未上台执政就让人看破手脚！

责任编辑：兰文

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