台湾战略学会理事长王昆义：蔡英文两岸政策的 “赌 ”与 “变 ”

 

　　台海网5月14日讯 （海峡导报记者 刘强）5月20日即将上任的蔡英文，两岸政策受到外界的广泛关注。蔡英文在就职演说中会不会提“九二共识”？蔡英文“政府”接下来对两岸关系可能采取何种态度？导报记者就此采访了台湾战略学会理事长、淡江大学国际事务与战略研究所教授王昆义。

WHA事件暗示蔡就职演说方向

　　导报记者（以下简称“记”）：5·20将近，蔡英文届时在演说中会不会提“九二共识”成为关注点，您对此有何观察？

　　王昆义（以下简称“王”）：5·20就职演说的内容，是蔡“政府”对未来四年执政路线的一种公告。大家之所以关注提不提“九二共识”，就是要看她对两岸政策的定调，因为大陆的态度已经非常明确了，两岸关系的和平发展，必须在坚持“九二共识”这个政治基础之上。

　　不过我个人判断，蔡英文不会提。从此前她在各种场合的表态观察，两岸政策一直延续“维持现状”的说法，承认“九二会谈”而始终不提“九二共识”。最明显的，就是最近的WHA（世卫大会）邀请函事件。虽然蔡“政府”决定派代表出席，但又专门发公开声明，强调不在“一中”原则下参会。要知道这个会5月23日就要开了，蔡英文如果5月20日想承认“九二共识”，现在就绝对不会讲这种话。

　　记：有媒体认为WHA将是蔡英文两岸政策的第一道考验，您认同吗？

　　王：可以这样讲。WHA的时间点很有趣，它的邀请函是在马“政府”任内发出，但正式开会却是在蔡“政府”上台后。正如国台办所说，台湾这7年来得以参与WHA，是在两岸关系和平发展的大背景下、在“一中”原则下作出的特殊安排。这次的“面子”给的还是马“政府”，但也是一次测试蔡“政府”的机会。最终能不能参加WHA、如何参与WHA，蔡英文一上台就可以知道“维持现状”行不行了。

 

民进党对内外局势过度自信

　　记：“九二共识”对两岸关系的重要性不言而喻，蔡英文为何始终不愿意面对？

　　王：民进党不愿意接受“九二共识”，主要是在陈水扁执政时期，已经被他妖魔化成“没有共识的共识”。绿营这些年一直将“九二共识”塑造成国共两党的共识，接受“九二共识”成了“统派”符号。

　　特别是接连两次重要选举，民进党赢得太多了，从地方到“中央”都有了绝对的优势。这种前所未有的“全面执政”，会从上到下带给他们过度的自信和冒险冲动。有一次我写文章提到，蔡英文如果不承认“九二共识”或拿出可获肯定的新论述，两岸很可能迎来火山对撞的局面。一个跟我很熟的绿营学者，看到后非常生气，半夜用LINE（类似微信）跟我对呛，骂我“为虎作伥”。这其实能够看出，绿营目前对两岸论述有什么样的氛围，蔡英文当然会受这种氛围影响，带着很多内部压力。

　　记：外部环境呢？是不是也对这种态度有影响？

　　王：当然，近期的南海局势特别是南海仲裁案，都让民进党有想法。相比马英九“政府”，蔡英文团队明显轻两岸关系，重视与美、日之间的关系，这看起来是步险棋，但他们赌的就是美日的支持和安全保证。在目前南海问题紧张时，民进党认为对大陆来说，南海局势第一重要，然后才是台海局势，在南海仲裁案解决之前，大陆不太可能会同时开辟两个战场。蔡英文的“新南向政策”以及对南海不发表任何意见的态度，已经很明显地选边站了。

 

蔡选择道路为两岸带来更多风险

　　记：您怎么看蔡英文这种“战略冒险”？

　　王：从目前来看，蔡英文选择的道路将为两岸关系带来更多的风险。过去8年，两岸以“九二共识”为基础开创的和平稳定发展局面，是大多数人所乐见的，这也是蔡英文“维持现状”的重要支持来源。未来如果这种局势难以为继甚至被逆转，主流民意会有反弹，也会变成蔡“政府”的执政压力。

　　而从台湾的经济发展和国际空间拓展上讲，和平稳定的两岸关系也是必要的基础。如果两岸关系出问题，蔡英文上台后可能不只是参与WHA生变，接下来还有国际民航组织、亚太经合会这些问题。最现实也是最重要的，是大陆对台湾经济发展的影响。两岸经济交流如果生变，台湾经济增长率“保1”、出口连续15个月负增长等问题只会更加严重。

　　记：如果蔡英文在上述执政领域“踢到铁板”，两岸政策会不会再作改变？

　　王：当然可能，说到底就是政治策略问题。蔡英文现在就是咬紧嘴巴，在两岸问题上先硬一下，看能不能争取一些空间。如果大陆一直硬，内外环境顶不住了，肯定还是要变软的。陈水扁当年在两岸问题上是先软后硬，没讨到好处，蔡英文只是换种策略。在解决南海仲裁案时，通过观察美日对南海问题的实际介入力度，蔡英文“政府”也能大概判断美日对台海问题的可能应对方式。如果美国只是装装样子、跟大陆打打骂战，那她就知道台湾该小心了。

　　其实从蔡英文的用人，也能看出她对两岸问题是有做准备的。“外交部长”李大维、“国防部长”冯世宽和陆委会主委张小月，虽然挂名在林全“内阁”当中，但其实他们属于“国安”体系，是蔡英文直管的。这么重要的位置，蔡英文用的却都是蓝营出身的政务官，亲历过马英九时期政策路线的。你可以说他们是过渡期用人，可能用来挡子弹；也可以认为有“马规蔡随”的准备，留下周旋的空间。总之，我认为蔡英文在这里是有伏笔的。

导报记者 刘强

责任编辑：台海编辑

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