别碰123万人的救命钱 福建出台一项监督问责意见

 

台海网10月19日讯 据福建新闻联播报道，截至到2015年底，福建还有122.7万农村贫困人口，扶贫资金就是他们的救命钱。扶贫政策会不会在“最后一公里”走偏、受阻？扶贫资金会不会“跑冒滴漏”？扶贫对象会不会“穷人难上榜、富人戴穷帽”？

六年专项问责，加强监督执纪

近日，福建省纪委印发《关于2015-2020年度加强监督执纪问责助推精准扶贫的工作意见》，在全省范围内开展为期六年的扶贫领域监督执纪问责专项工作，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。

该《意见》明确将扶贫政策落实情况、扶贫专项资金使用管理情况、扶贫项目实施情况等列入监督检查的重点，将分三个阶段进行：

■ 第一阶段（2015-2016）重点对扶贫政策及措施、资金总量、扶贫领域的廉政风险进行梳理，摸清底数，推动实现扶贫对象基础数据的档案化、信息化，通过开展专项检查、全面巡查督导、制定扶贫专项资金使用管理责任追究办法等，严明纪律和规矩，形成有效震慑。

■ 第二阶段（2017-2018）重点督促地方政府及有关职能部门有效履职，推动建立省市县三级扶贫专项资金在线精准监管系统，全面推行扶贫资金项目公告、公示制，强化社会监督。

■ 第三阶段（2019-2020）巩固和拓展全面脱贫成果，实现精准监督，对减贫工作是否达到预期成效、贫困人口精准退出是否存在数字脱贫等开展监督执纪问责，推动建立健全扶贫领域常态化保障体系。

敢动扶贫款？福建问责682名党员干部

福建提出：争取在2018年实现现行国定扶贫标准的约50万农村贫困人口全部脱贫；到2020年，实现省定扶贫标准的122.7万农村贫困人口全部脱贫、23个省级扶贫开发工作重点县全部摘帽。

为此，福建省纪委的《意见》要求：全省各级纪检监察机关要做到脱贫攻坚的工作任务在哪里，监督执纪问责就跟进到哪里，实现“无缝隙”“全覆盖”，对顶风违纪者一律严查快办，对工作推动不力的一律倒查问责。

目前，扶贫领域监督执纪问责专项工作的第一阶段已接近尾声。

2015年11月以来，福建省纪委牵头协调财政、审计等部门，联合开展扶贫专项资金检查，严肃查处扶贫领域违规违纪问题。截至今年9月底，共发现问题线索1012条，已核查924条，立案315件，给予党纪政纪处分423人，诫勉谈话等其他处理959人，对682名党员干部实施问责。

今年4月上旬，福建省纪委联合有关部门印发《福建省扶贫专项资金使用管理责任追究办法（试行）》，对责任追究的对象、原则、情形、形式以及相关职能部门的监管责任作出明确规定。

 

斩断伸向扶贫款的“黑手”

扶贫资金是脱贫攻坚的“兜底”之举。

然而，少数基层党员干部却在管理和发放扶贫资金的过程中，雁过拔毛、优亲厚友，甚至直接侵占，导致扶贫政策、惠民资金在“最后一公里”走偏、受阻。从近年来曝光的案例来看，主要存在以下几种类型：

虚报冒领：在审批环节，少数党员干部采取改变审批条件或名册造假、重复申报等方式套取、侵吞扶贫资金。宁德市寿宁县南阳高级中学原校长龚嵩启负责本单位承接的阳光（雨露）培训工作，他采取虚构培训期数、虚报参训人数、虚增学员补贴费等方式，骗取培训专项款12.85万元用于个人生活开支。

截留挪用：少数单位将扶贫资金用于购买高档烟酒、支付接待费，有的甚至占用部分扶贫资金用于弥补单位经费不足。比如，明溪县委原常委、统战部长叶力生将扶贫资金挪作办公经费，公款购买土特产、茶叶及其他礼品，违规干预和插手公共财政资金分配。

骗取专项资金：龙岩市永定区岐岭乡新村原党支部书记廖林华伪造材料，套取危房改造补助款39.2万元，骗取农村改厕补助资金和拆旧建新扶持资金22万元，并占为己有；诏安县梅岭镇下河村委会原主任何镇炎则将镇里的53名贫困户，列为其本人担任法人代表的县江海水产养殖专业合作社的扶贫对象，从县委农办申领补助资金12万元。

贪污扶贫款：扶贫专项资金发放环节的问题突出，建宁县老区办原主任魏正福多次违规使用老区经济开发基金，其中将5万元借与其胞弟使用；泉州市洛江区河市镇市田村委会原主任刘燕青，利用代领造福工程危房改造补助资金的职务便利，截留6户村民总计3.3万元用于私人消费和日常开支。

扶贫款没进个人腰包，就没问题吗？

联播君在梳理省纪委通报的案例中发现，部分基层干部还有个认识误区：扶贫款没进个人腰包，但是改变用途，都用于公共事业，可以吗？

当然不可以！

●政和县镇前镇镇前村党总支书记宋陈新和村委会主任宋愉文虚报18户村民危房改造信息，骗取福建省造福工程危房改造补助资金24.4万元，并将该笔补助资金用于村里公益事业项目建设。

●福安市城阳镇纸坪村党支部书记向上级申请中央少数民族发展（葡萄栽培）资金15万元。随后，村两委成员会议议定并提交村民代表会议讨论后，将这15万元挪用于村公路硬化等开支。

●光泽县司前乡庭燎村将该村已经竣工的烟基项目，包装成计划实施的该村赤岭组道路硬化工程，争取上级扶贫开发项目资金10万元，用于庭燎村垃圾焚烧炉建设等公益事业。

这些案例中的责任人，都得到了党内警告或严重警告处分。或许有些干部会叫屈：我们召开了村两委成员会议、提交了村民代表会议讨论，一分钱没进个人腰包……但联播君提醒大家：扶贫资金专款专用，都不得随意改变资金用途。

确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，是全面建成小康社会最艰巨的任务。如何通过监督问责，防止扶贫资金流失，确保扶贫工作风清气正，让人民群众有实实在在的获得感，成为打赢扶贫攻坚这场战役的关键因素。莫让腐败成脱贫攻坚“绊脚石”，也成为摆在各级纪检监察机关面前的一道考题。

责任编辑：苏爽

文章来源：http://www.taihainet.com/news/fujian/gcdt/2016-10-19/1839420.html