鼓浪屿申遗成功 旅游市场秩序稳定向好重回颜值巅峰

 

◆主要商业街和申遗沿线大为改观

◆日光岩等申遗核心要素周边业态提升效果明显

　　台海网7月9日讯 （海峡导报记者 香卉辉 通讯员 刘启国 张薇 陈莉莉）气质小清新，颜值美美哒！如今踏上鼓浪屿，放眼处皆是风景，店招整齐又不失特色，道路两旁整洁有序，路边摊销声匿迹，住宿餐饮店里鲜有抱怨投诉……

　　鼓浪屿就如一位吸引着全国超千万游客慕名前来的绝世佳人，已洗去铅华，重回颜值巅峰。

　　旅游市场秩序稳定向好，商业景观有序美观，业态调整升级也颇具成效。自2008年厦门启动申遗工作，之后启动鼓浪屿整治提升工作以来，市场监督局分条缕析，步步推进，围绕着市委布置的“市场秩序整治，店招广告整治，协助业态调整”三大任务，全面改善鼓浪屿的软硬环境，今天的鼓浪屿已蜕茧成蝶。 

整治“待客之道”

小长假连续实现“零投诉”

　　市场秩序是鼓浪屿的“待客之道”，作为旅游景区，每年上岛的1000多万游客能够载兴上岛、满意离岛是市场监督管理部门的奋斗目标。

　　鼓浪屿现有各类经营主体1416户，80%以上是个体经营者，涉及餐饮业、伴手礼食品、家庭旅馆业、工艺品店等行业。旅游景点的“一次性消费”特点让一些急功近利的不法商家铤而走险，采取不诚信的经营方式谋取不正当利益。

　　针对这些问题，市场监管部门首先重点查处投诉热点问题，2014年以来，鼓浪屿市场监管所共办结各类违法案件47起，移送公安追究刑事责任1起，罚没款74万元。

　　查处只是手段，引导规范才是最终目的。以海鲜餐饮为例，鼓浪屿市场监管所采用“签承诺”、“晒公约”的方式，先后通过制定《鼓浪屿餐饮业行业守则》、签订《鼓浪屿餐饮业商家自律承诺书》、引导制定“鼓浪屿海鲜餐饮经营者自律公约”等，为经营者戴上了紧箍咒。同时，还约谈岛上40余户商家，引导其对海鲜池实行“一货一标一图”，让消费者看得明白。

　　快速反应消费投诉也是市场监管部门的重要整治措施。在12315投诉基础上，市场监管部门与岛上11个职能部门共同协调、建立了“景区投诉处理平台联动机制”，设立联动电话，施行首接负责制；还指导来自住宿餐饮店、主要购物场所、景点、旅行社等商户的150名业务骨干，组建了“鼓浪屿商家维权联络员队伍”，使游客在鼓浪屿的消费投诉纠纷都能在第一时间得到化解，社会共治的有效作用逐步凸显。

　　多管齐下，成效显著。数据显示，近两年来，鼓浪屿市场监管所年均受理消费投诉、举报300件左右，投诉举报率为每万名游客投诉举报0.3件，稳定在历史较低水平，近两年的五一、端午小长假均实现了“零投诉”。就在不久前，鼓浪屿整治提升和申遗办公室对鼓浪屿市场监管所5月份处理的消费投诉，回访满意率为百分之百，还予以通报表扬。

 

告别“浓妆艳抹”

1046块违规广告被拆

　　“浓妆艳抹”，曾经是鼓浪屿上老建筑的噩梦，过量设置的店招广告，建筑外立面的肆意破坏，掩盖了鼓浪屿的清秀面容。

　　怎么办？先尽快恢复建筑外观，以后需要改变外立面的须报批，应在保护风貌的前提下设置广告。2015年，市场监管部门主动承接了店招整治提升项目的调研，经过多方深入调研，提出“外立面改造先行、店招广告跟进”这一系统性解决方案。

　　有了方案，马上行动。2015年10月，鼓浪屿开始洗去铅华，核心商业街区建筑外立面整治提升项目全面动工。市场监管部门主动联系规划处、设计院、城市执法部门等单位，建立跨部门协作机制，安排拆除队伍上岛，挨家挨户走访商家，开展专项清理行动133轮，拆除违规广告1046块，拆除面积累计3000余平方米。

　　清理的同时，市场监管部门市、区、所三级联动，也着手规范店招设置，按照《鼓浪屿户外广告规划》的要求，明确“一店一招”设置标准，严禁违规设置大型菜单式广告、LED广告、伸出式灯箱广告等。如今，鼓浪屿上的店招广告整齐、规范且各具特色，岛上商业氛围明显优化而且这些改造提升过的广告牌质量也是杠杠的，妥妥地经受住“莫兰蒂”台风的考验，毫发未损地迎接中外来客。

　　通过此次提升改造，市场监管部门还初步建立了符合鼓浪屿申遗要求的户外广告多部门会审机制和联合拆违等监管机制。

 

顽疾“对症下药”

169户新设餐饮单位获证

　　无证餐饮，也是鼓浪屿因历史遗留和特殊情况而长期存在的“顽症”，正是鼓浪屿业态调整提升的重点领域。

　　为能“对症下药”，去年8月，市场监管局分管领导带队到鼓浪屿进行了专题调研，在听取鼓浪屿餐饮业经营现状报告、实地走访、听取经营者意见建议后，提出“合法化一批、提升规范一批、搬迁引导一批”的整治思路。

　　特别值得一提的是，鼓浪屿市场监管所提出的“联合整治、综合执法、疏堵结合”机制和“把政府直接管理的公房作为业态调整重点”的方案，在整治无证餐饮方面成效显著。具体来说，岛上各监管部门改“串联审批流程”为“谁监管谁审批”的“并联”审批流程，对摸排出的236家无证餐饮店联合逐一分类处置，对通过改造能够达标的餐饮经营单位积极指导办证，对确实不符合审批要求的引导其调整经营项目，市场监管部门还主动对接环保、城管部门开展联合执法，对联合审批中不达标的限期整改，整改后仍不达标的立即关停。

　　整治过程中，市场监管部门先后组织召开了两场鼓浪屿餐饮业经营者座谈会，向相关部门通知可以办证的商家做好整改并尽快申请许可证，并先后召集44家新申请办理许可证的餐饮单位进行食品安全指导培训。

　　目前，鼓浪屿岛上已有169户新设餐饮单位经督促指导，取得了《食品经营许可证》，鼓浪屿已基本实现了餐饮“零无证”，有效助力鼓浪屿业态提升。

责任编辑：刘彦玫

文章来源：http://www.taihainet.com/news/xmnews/szjj/2017-07-09/2031925.html