新罗区曹溪街道征迁“决战决胜” 蹄疾步稳，演绎项目落地“曹溪新速度”

 

　　台海网8月26日讯（海峡导报记者 吴鹏波 李贵荣 邬眉 通讯员 林政德 林啸 文/图)城市要发展，项目要落地，征迁是基础。如今，整个龙岩，一场轰轰烈烈的项目落地战役正风云激荡，鏖战犹酣。龙岩市新罗区曹溪街道在项目落地战役中一马当先，勇当先锋，实现“蹄疾步稳、和谐征迁”的目标，为中心城市建设和发展“添砖加瓦”。

　　征迁涉及利益，利益引发纠纷，纠纷影响征迁，征迁势必影响项目落地的进度。2016年3月，曹溪街道成立了龙岩市首个“专业”拆迁纠纷司法调解超市，成功化解了黄氏兄弟因路网建设房屋需要被政府征收而引发财产纠纷等68起各类纠纷，为“和谐征迁”工作中注入“润滑剂”“稳定剂”和“加速剂”。近年来，随着城市西移南扩，作为加快融入中心城区“核心区”的曹溪街道，从2012年起，先后有国际美食城、万达广场等83个城建项目落户，目前已全面完成69个项目的净地交付，土地征收6000余亩，房屋征收200余万平方米。2017年，龙岩全市60个“重中之重”项目就有10个落在曹溪，街道承担了中心城区近50%的征迁任务。

 

　　今年以来，曹溪街道在全力打赢小溪河流域的生态环保攻坚战中已初战告捷，征地拆迁百日攻坚战中攻城拔寨，成果显著。截至7月底，10个全市“重中之重”项目，除了厦蓉高速龙岩东联络线这一项目尚未正式征迁外，龙岩一中分校、金鸡路三期、东山湿地公园、莲花山南大门停车场、龙津湖公园、龙麟绿色水泥综合改造及矿山开采等六个项目已全部完成征迁并进入工程全面建设中，马坑矿业采选扩建工程、金鸡路二期A段、龙岩技师学院第二校区项目正在有力有序抓紧扫尾中，龙津湖安置地项目已启动全力攻坚模式……曹溪街道正鼓足干劲，厉兵秣马，决心以更加高昂的气势，更加高效的作风，投入到重点项目落地攻坚战中。

　　值得一提的是，自2012年以来，曹溪街道未新增一起因征地拆迁引发的进京非正常上访及群体性事件，街道在苦干实干、善做善成中缔造了令人称赞的“曹溪新速度”，同时也树立起和谐征迁的典范。

干部深入一线,发扬“孺子牛”精神

　　在美丽的龙岩大道旁，龙岩人民期盼已久的公园项目——龙岩龙津湖，正如火如荼地建设中。龙津湖项目是龙岩15个“重中之重”的项目之一，是一项重大民生工程、生态工程，是龙岩中心城市建设的画龙点睛之笔。

　　据介绍，龙津湖项目，东至龙岩大道，西至龙腾路，南至金鸡路，北至陈陂溪，正好位于曹溪街道辖区内。“这个项目拆迁任务重，时间紧。”曹溪街道党工委林峰书记说，涉及曹溪西洋村房屋征收就有568户28.6万平方米，土地征收322.88亩，做好拆迁户工作是不小的难点。

　　为了打赢龙津湖项目征迁攻坚战，曹溪街道按照龙岩市委、市政府和新罗区委、区政府的部署要求，在曹溪片区改造指挥部的统一指挥下，上下一心，干部沉入一线，充分发挥“孺子牛”精神，确保各项工作及时有效地扎实推进。

　　林峰书记告诉记者，干部做任何工作都要接地气，拆迁工作也不例外，只有干部沉下身子，前期详细了解每户村民的诉求、难处，站在群众的角度考虑问题，帮群众算好这笔“拆迁账”，才能取得信任，做起事来才能事半功倍。

　　在这个项目的拆迁工作中，为了群众的利益，曹溪街道干部舍小家，顾大家，不是在去群众家的途中，就是在群众的家中。“做拆迁工作，加班加点是家常便饭。”林峰书记说，很多村民晚上才有空，干部便利用晚上时间入户宣传政策，最早晚上12点回家，有时候要凌晨1点。几个月下来，有的干部生病了，但仍坚持不懈，就是为了不让群众吃亏。

　　曹溪街道干部还形成了“晨碰头，晚会商，周例会，月小结”的工作机制，攻坚克难，推进征迁工作。林峰书记说，仅三个月，曹溪街道决战决胜，全面打赢了龙津湖项目征迁攻坚战，顺利完成征迁任务，并且未发生一起越级非正常上访和群体性上访事件。

创新司法调解，助项目征迁速度

　　拆迁涉及利益，因征地拆迁引发的邻里，甚至亲属间的纠纷常有发生。利益纠纷未厘清，势必影响拆迁的进度。如何破解此类难题？曹溪街道可谓动了一番脑筋。2016年3月，一个新型“超市”——征地拆迁“调解超市”出现在了曹溪街道办事处的一楼大厅，成为解决矛盾纠纷、群众“说理”的好去处。

　　导报记者了解到，这个调解超市是龙岩市城区唯一“专业”的拆迁纠纷司法调解超市。调解超市刚成立，一对因钱反目的兄弟就上门说理来。去年12月初，黄氏兄弟因路网建设房屋需要被政府征收而引发财产纠纷，双方分歧很大，请求街道调委会解决。

　　街道调委会受理该纠纷后，对案情进行了详细的调查了解，通过“调解初期，稳定双方情绪，防控纠纷激化；调解中期，积极引导协商，运用法理情化解双方积怨；调解后期，细化调解协议，做到案结事了人和”的调解三步骤，妥善化解纷争。调解员还在《人民调解协议书》结尾写上：兄之所贵者，友也；弟之所贵者，恭也（朱熹家训）。希望双方惜缘感恩，互亲互助，家和业兴，真正做到矛盾纠纷的案结事了人和。

 

　　街道办事处陈强主任介绍，目前，“调解超市”共有25名工作人员，主要为新罗区范围内被征地拆迁人服务，服务范围涉及在征地拆迁过程中引发的公产众产纠纷、公民之间的产权纠纷、公民个人与集体组织之间的产权纠纷以及其他征地拆迁纠纷。

　　同时，该超市还创新社会治理模式，首创调解协议书说理先例，形成“三联四前”多元化的调解机制，多部门单位联动，一起将预判做在预防前，预防做在调解前，调解做在信访前，信访做在激化前，实现矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

　　据统计，通过曹溪街道征地拆迁的司法调解超市，共梳理调解纠纷37起，众产调解21起，该超市已成为“和谐征迁”工作中名副其实的“润滑剂”“稳定剂”和“加速剂”。

巧借外力不费力，得到群众拥护和支持

　　林峰书记告诉导报记者，曹溪街道征迁工作的扎实和到位，离不开全体干部的努力，背后更有群众的拥戴和支持。日前，龙岩市纪委发布了一则清风正气典型事例，说的正是西洋村党支部书记林益民的故事。

　　林益民从小在西洋村长大，2012年被选举为西洋村党支部书记。他告诉导报记者，为了龙津湖项目的实施，西洋村可谓全村搬迁。“拆迁，老百姓最怕吃亏上当。”为了让村民相信政府，林益民率先垂范，主动带头腾房签协议。

　　林益民的奶奶，是百岁老人，她在西洋村住了一辈子，晚年要搬离祖宅，心里自然千万般不舍。“搬家那天，她不肯走，说要在这里再睡一会。”林益民虽然不忍心见奶奶伤心，但在大是大非面前，他还是带着奶奶离开，为村民作出了带头的榜样。

　　林益民作为一村的“领头羊”，不仅自己做表率，还耐心劝导村支部党员和自己身边的亲戚朋友配合征迁工作。林益民说，工作刚刚开展，也引来了一些人的非议，有的村干部提醒他不要犯傻，要充分利用这次征迁机会，想方设法争取补偿，让全村人发财致富。

　　但林益民却严肃批评了有这些想法的干部和村民，“龙津湖建设是造福子孙的大好事，我们不要为了眼前的蝇头小利，被后世子孙戳脊梁骨”。

　　林峰书记介绍，征迁工作，犹如做考卷，必须先易后难，需要借力林益民这样，在村里有威望，能起带头作用的村干部。而这也是曹溪街道巧借外力，由村两委、党员代表带头征迁，从而让一大批村民接受征迁的典范。

　　同时他介绍，乡贤作为较早一批出去“见世面”的人，对于政策能有比较强的认同感，通过他们做群众工作，自然事半功倍。另外，街道利用退伍老兵、老党员多的优势，动员他们积极参与到征迁工作中，帮忙入户宣传政策，对征迁扫尾起到了推动作用。

缔造“曹溪速度”树和谐征迁典范

　　近年来，随着龙岩中心城市不断往南扩展，曹溪街道已经成为龙岩中心城区的“核心区”。2012年以来，有国际美食城、万达广场、310项目、梅香小区、莲庄小区、一中分校等80多个省、市重点项目落在曹溪辖区，中心城区近50%的征迁担子落在曹溪街道的“肩上”。

　　但街道就是在任务重、时间紧、难度大的背景下，负重前行，不留“后遗症”，圆满完成任务，街道缔造了征迁工作一个又一个的“曹溪速度”。数据显示：自2012年以来，已完成房屋征收近200万平方米，土地征收6000余亩。仅仅去年以来，曹溪街道共完成房屋征收760户38.6万平方米，征收土地756亩，全面完成龙津湖、一中分校等18个省、市重点的征迁工作。

　　林峰书记介绍，曹溪街道在总结提升“曹溪速度”的基础上，进一步推行“平衡、平和、平稳”三平工作法。即政策要平衡，干部作风要平和，拆迁工作要平稳开展。曹溪街道提出的“三平工作法”，旨在确保速度的情况下，做到和谐征迁。自2012年以来，曹溪街道未新增一起因征地拆迁引发的进京赴省非正常上访及群体性事件，实现征迁工作的平稳有序，营造了平安和谐的发展环境。

　　沉下身心力，缔造和谐征迁的背后，是干部站在群众角度一户户、一件件替拆迁户算好了“拆迁账”，法律政策宣讲深入群众内心，司法调解疏解纠纷，更有群众的支持和理解。“做征迁工作，干部和群众天天打交道。”林峰说，久而久之相互间熟悉了，工作的阻力就少了，双方的共识就多了，项目推进就顺利了。

　　林峰举例说，有些原本不愿主动签订的拆迁户，最后反而对街道干部充满了敬重之心。“干部是实实在在帮他们考虑问题，让他们的利益不受损失。”“在街上碰面，他们会主动笑盈盈地打招呼，或者驻足少许，相互间问候近来的生活情况。”

责任编辑：张薇

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