厦门市生活垃圾分类管理办法9月10日起施行 法律专家解读相关规定

 

　　台海网9月1日讯 据厦门晚报报道 （文/记者 林依文 谢雨真 图/刘东华）9月10日起，经市人大常委会表决通过的《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》（以下简称《办法》）将正式施行。这部法规明确了个人在推动垃圾分类中应尽的义务，并制定了相应的奖惩内容。昨日，市法制局立法顾问、厦门大学法学院副教授孙丽岩就市民关注的几个问题进行了解读。

　　解读之角色

　　履行义务同时适时行使权利

　　推动垃圾分类，需要大家一起努力。根据《办法》的要求，市民在日常垃圾分类管理过程中主要充当三种角色:

　　法律义务主体

　　单位和个人应当按照规定的时间、地点，用符合要求的垃圾袋或者容器分类投放生活垃圾，不得随意抛弃、倾倒堆放生活垃圾。

　　管理责任人

　　业主个人也是垃圾分类的管理责任人。

　　监督者

　　单位和个人发现违反生活垃圾分类规定的行为，可向市、区主管部门和辖区执法部门投诉举报。

　　解读

　　孙丽岩认为，第二、三种角色兼具了权利和义务，只要市民在日常生活中能履行上述义务、适时行使权利，将对推行垃圾分类管理形成由点到面、由个人到群体的约束力。

　　解读之责任

　　明确责任避免事后补救性执法

　　垃圾分类 人人有责。生活垃圾分类投放管理责任人制度是《办法》制定中的重难点问题，通过建立完善的责任人制度，确保分类投放落实到位，为后续工作奠定基础。

　　投放管理责任人制度

　　通过立法的形式确定某些企业、单位或者个人的强制性义务。责任人相当于垃圾分类处理的单位（区域）负责人，负责管理本单位（区域）垃圾分类处理的事项。

　　解读

　　孙丽岩解释，这种制度类似“河长制”，以条块分割的形式划定具体的区域内谁负责实施垃圾分类处理管理，可以在一定程度上避免城管等部门事后补救性执法。

 

　　解读之奖罚

　　预设法律责任保障义务的履行

　　推进垃圾分类要考虑到突出重点、立足长远、保障有力、习惯养成，《办法》专设一章，将散见于各章的鼓励促进措施进行归总梳理并补充完善。

　　奖励措施

　　主要通过兑换积分等方式，促进个人养成正确的垃圾分类处理习惯；还可因垃圾分类工作突出受到市、区政府表彰等。通过褒扬先进、鞭策后进的方式促使市民自觉养成垃圾分类处理的习惯。

　　惩戒措施

　　●不履行生活垃圾分类义务且拒不改正，造成严重不良影响的，该违法行为人的相关信息将被纳入本市社会信用信息共享平台，行为人可申请通过参加生活垃圾分类志愿服务活动，提前消除不良信用记录。

　　●随意倾倒或堆放生活垃圾，将对个人处以50元以上200以下罚款，拒不改正的，处以1000元罚款。

　　●未按规定分类投放垃圾拒不改正的，对个人处以50元以上500元以下罚款。

　　解读

　　孙丽岩认为，行政处罚并不是最终目的，而是明确对应法定义务的法律责任，通过预先设定的法律责任明确垃圾分类处理参与者的权、责、利，以强制性的处罚督促、约束其履行法定义务。

责任编辑：刘彦玫

文章来源：http://www.taihainet.com/news/xmnews/shms/2017-09-01/2050183.html