台湾17年换了14届“阁揆” 赖清德能打破政治魔咒？

 

▲在蔡英文的见证下，赖清德昨正式上任

　　台海网9月9日讯 （海峡导报记者 薛洋/文 台媒图）被视为民进党未来“接班人”的赖清德，昨天正式出任台当局行政机构负责人。他在台南市长任内干得顺风顺水，多次蝉联“五星级市长”宝座，并获封“赖神”的称号。现在他北上做官，面临着迥异的政治环境。纵观20多年来的台湾政治发展史，“阁揆”有2个魔咒，一是“短命”，二是“做过‘阁揆’的人当不上领导人”。志在“大位”的赖清德，为什么现在要跳这个“火坑”？他能打破上述两个“魔咒”吗？岛内学者在接受导报记者电话采访时表示，如何让自己不被折损，对赖清德来说确实是个很大挑战！

 

夸张！台湾17年换了14届“阁揆”

　　台行政机构负责人林全于前天举行任内最后一次“院会”后率行政团队总辞，“英全体制”正式落幕。1年零3个月的任期很短，但放在台湾特殊的政治环境下，却显得很“正常”。陈水扁执政时，民进党大佬苏贞昌、谢长廷、张俊雄的“阁揆”任期都在一年左右；在马英九时代，包括刘兆玄、陈冲、毛治国也都干了一年左右，江宜桦稍长一点，也不过1年10个月。

　　马英九任内最后一位行政机构负责人张善政，任期仅109天，创下1949年以来最“短命”的纪录。此外，陈水扁时期任命的首位“阁揆”唐飞，在位仅139天，与张善政可谓“难兄难弟”。二十多年来，最“长寿”的行政机构负责人是连战，从1993年2月27日到1997年9月1日，他干了4年半；其次是游锡堃，陈水扁执政8年，他做了3年“阁揆”；此外，吴敦义做了近2年半，已是马英九时代任期最久的行政团队首长了。

　　有统计显示，自从2000年以来，台湾共换了14届行政机构负责人，如走马灯一般，很多人位子还没坐热乎就下台了。看到这情景，想必很多人都在问，新任行政机构负责人赖清德能打破“短命”的魔咒吗？

　　相比较，在威权时代，行政机构负责人普遍干得很久，像是严家淦的任期为1963年12月到1972年6月，时间长达8年半；此外，蒋经国、孙运璇、俞国华也都干了5到6年。

 

巧合？做过“阁揆”者选不上领导人

　　台湾自“民主化”后，还产生“‘阁揆’当不上领导人”的魔咒。其中最典型的例子莫过于连战，有“政坛福将”之称的他，当了四年多的行政机构负责人，任内虽无特别突出的政绩，但没出什么大问题，台湾经济依然保持高速发展的态势。不过，连战后来两度参加“大选”都以失败告终。

　　另外的例子是谢长廷、苏贞昌。谢、苏的能力被指在陈水扁之上，但当两人2008年搭档参选时，选民早已抛弃民进党，“谢苏配”最终大输“马萧配”220万票。看到一个个“惨痛”的记录，不知赖清德有没有后背发凉的感觉。

　　在台湾历史上，只有蒋经国当过行政机构负责人之后，又当上台当局领导人，但这毕竟是在威权时代，时空背景和现在不可同日而语。“当年李登辉主导改革，将‘阁揆’变得有责无权，无法做事情，折损度又高。”台湾成功大学政治学系教授周志杰在接受导报记者采访时表示，“‘阁揆’当不上领导人”的魔咒确实反映了岛内的政治现实。

　　在威权时代，严家淦、蒋经国、孙运璇等几任“阁揆”接力，让台湾实现经济腾飞，他们也因此青史留名。而“民主化”后，“阁揆”几乎就像“路人甲”一样，灰溜溜下台后便迅速走入历史。

　　周志杰表示，在威权时代，台当局任命行政机构负责人需要“立法机构”同意，而李登辉主导的改革，却取消了这个制度，让“阁揆”沦为台当局领导人的“幕僚长”。领导人“有权无责”，“阁揆”却是“有责无权”，没有太多施展空间，还要亲往第一线，接受民意代表的质询、刁难。

 

挑战 赖清德已经没有退路

　　每当执政团队民调低迷时，台当局领导人往往会让行政机构负责人辞职，以平息民怨。周志杰认为，台湾现行的政治体制，便决定着“阁揆”是弱势、“短命”的，他们一旦灰头土脸下台，未来的政治生命堪忧。

　　面对政治魔咒，赖清德为何还是选择这个吃力不讨好的位子？周志杰表示，在“双北”市长选举无必胜把握，台当局安全会议“秘书长”、蔡英文办公室“秘书长”完全无施展空间的情况下，“阁揆”是相对好的选择，干得好的话，可以遵循“吴敦义模式”，在2020年先当蔡英文副手，接下来再徐图2024。“要想打破魔咒，起码要做好四点”，周志杰表示，其一，蔡英文要释出一部分权力，让赖清德有施展的舞台；其二，“台独”立场鲜明的赖，不能冲撞蔡所划定的两岸“红线”；其三，要做好“内政”，争取选民支持；其四，赖清德所属新潮流系要尽全力支持。

　　赖清德在台南市长任上民意支持度高，但周志杰认为，所谓“台南经验”并不能复制到风格迥异的台北政坛，况且赖清德性格强硬，身段不够柔软，他如何处理好各种关系，也让外界生疑，“干得好，又不被折损，对他来说确实是个很大挑战！”

　　“林全是蔡英文意志的忠实执行者，与林不同，赖清德一定要干出属于自己的东西”，周志杰说，不管怎样，蔡、赖以及新潮流系现在已坐在同一艘船上，赖清德既然这样选择，已经没有退路，唯有硬着头皮往前走。

责任编辑：邰北

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