在新征程上谱写翔安发展新篇章 翔安区第四届人民代表大会第二次会议昨开幕

 

　　在翔安，百姓安居乐业。

　　图为下潭尾红树林湿地公园。

　　高颜值的翔安南部新城。

　　火炬(翔安)产业区。

　　教育均衡化发展。

　　翔安南部新城成为厦门首个海绵城市和综合管廊建设“双试点”。

　　台海网12月28日讯 据厦门日报报道 “人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”，在昨天上午开幕的翔安区第四届人民代表大会第二次会议上，代表们站在新时代的翔安，高起点谋划，在新征程上谱写翔安发展新篇章。连接城区乡村的断头路被打通了，琅琅书声从新开办的学校里传出来了，家门口新的社区公园开建了，看病再也不用赶往岛内了……

　　昨天上午，翔安区区长胡盛所做的政府工作报告让会场上细细聆听的来自辖区各行各业、各条战线的159名代表心潮澎湃。22页纸、12000多字，勾勒着未来翔安经济社会发展的动人图景，写满了政府的责任与担当。

　　今日，本报为您解读翔安区政府工作报告，和您一同探寻翔安的工作思路以及被其串联的民生福祉。

 

　　回眸2017

　　加快补短板 增进民生福祉

　　稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，站在2017年与2018年更替的时间节点上，人们依旧可以清晰地看到一年来翔安的这样一条工作思路。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，翔安已圆满地完成了区四届人大一次会议确定的各项任务。

　　推动产业发展 培育发展新动能

　　推动产业发展，依旧是这一年翔安的一项重要任务。今年，预计完成规模以上工业总产值1210亿元，天马微二期、联芯二期建成投产，ABB工业中心、延江新材料基建加快，美日丰创、乾照光电半导体等开工建设。而企业上市实现突破，悦华酒店签约入驻，闽篮城市综合体开业运营等一系列“大事件”，也持续引发外界关注。

　　加快培育发展新动能，翔安不遗余力。这一年，翔安建立项目评审专家委员会，编制“招商一张图”，依托国有企业成立闽南生产力促进中心，尤其注重强化建筑业招商，新增入统建筑业企业7家，预计完成建筑业总产值124亿元，增长59%。

　　一边是高楼林立的现代化城区，一边是如火如荼的重点项目建设工地，透过这一撼人心扉的图景，人们同样会被另一组数据所震撼:今年，翔安固定资产投资连续12个月保持“高基数、高增长”，82个省市重点项目提前3个月完成年度投资任务，第三季度在全省84个县(市、区)考评中位居第七并获省政府奖励，“四个领域补短板”生成项目103个。此外，他们还在全国首创集体土地上房屋征收释明工作，完成土地征收17047亩、房屋征收158万平方米，全面破解滨海东大道、下潭尾湿地公园、东部固废等征迁历史难题。翔安的发展，绕不开的还有新城建设。今年，美上路建成通车，滨海东大道一期全线贯通，第二东通道前期加快，汀溪水库群至翔安原水输水管道全线铺设，海绵城市建成1.3平方公里。

　　可以说，这一年来，除了日臻完善的城乡基础设施之外，翔安也越发宜居了。这里建成3公里翔城绿道，实施洪钟大道立面改造、新曦大道景观提升。一个农村生活垃圾就地减量、城乡生活垃圾直运的崭新模式，也已经构筑了起来。

　　多个民生项目 提升百姓获得感

　　熟悉翔安政府工作的人都知道，今年，翔安多项中心工作，都与“补短板”这一关键词紧紧地联系在一起。尤其是财政投入24.4亿元用于民生事业，增长17.6%。首批506套区级公共租赁房投放市场，九溪小区建成封顶，新店地铁社区在全市率先动建……所有这些，都无一例外地对接着民生福祉。

　　翔安的“补短板”，还在教育和医疗上持续发力，他们在全省率先成立“集团化管理、集群化办学”的区属普惠性教育集团，建成新圩学校等10所中小学、幼儿园，新开办10所公办园、新增两所市级示范园。也是在今年，第五医院门急诊大楼投入使用，翔安医院建成封顶并进行内部装修，区妇幼保健院新院区确定选址。

　　翔安百姓常说，他们的生活越来越惬意――这种感觉，很大程度上就是来源于他们的安全感。今年，该区重点公共区域视频监控覆盖率达100%。

　　事实上，美好的生态环境一直都被翔安视为最重要的底牌――今年全年，翔安空气质量综合指数有望获全市第一，并完成莲溪上游23公里整治及九溪、东溪、龙东溪60公里河道清淤疏浚，缠绕在青山旁的水更绿了。

　　在翔安，现在84%的审批服务事项实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”，其背后，无疑是翔安持续优化的营商环境。他们今年还完善“多规合一”审批流程，财政投融资项目审批时限缩减至130个工作日，海绵试点项目缩减至36个日历日。

　　加强政府自身建设，在即将过去的一年也持续强化。翔安在全市率先制定区政府党组理论学习中心组学习制度，完成行政机关公车改革，“三公”经费减少50.9%。与此同时，实施区政府及其工作部门任命的国家工作人员宪法宣誓，完成新一轮行政机关规范性文件清理。

 

　　攻坚2018

　　把新发展理念 贯彻到工作各领域

　　为建设新福建、为厦门当好新时代中国特色社会主义排头兵做出翔安新贡献――如今，正奋力推进“五大发展”示范区建设的翔安，在党的十九大精神的指引下，发出了铿锵有力的时代宣言。

　　正如胡盛在昨天政府工作报告中所说的那样，要实现2018年的既定目标，就必须切实把新发展理念贯彻到工作的各个领域、各个环节。记者从中梳理了尤其引发外界关注的5个关键词，它们，对应的，其实也是该区一直秉持的五大发展理念。

　　关键词1

　　展现高素质

　　聚焦创新发展，突出实体经济，在建设现代化经济体系上展现高素质

　　翔安将强化主导产业体系、产业政策研究，梳理完善“1+2+1”主导产业集群，提升火炬(翔安)产业区、翔安工业集中区、企业总部会馆生产生活配套，规划建设一批区属工业通用厂房。同时，推动工业区管委会实体化运作，探索产业园区“大管家”服务模式，建设区域创新协同中心。

　　生产性服务业的发展，也会被摆上更加重要的位置。接下来，翔安将改造厦大学生商街、大嶝金嶝街，提升9个城乡农贸市场，并提升发展旅游业，推动生产性服务消费。

　　新兴产业无疑将为翔安的现代化经济体系注入新的生机。翔安将着力发展临空产业，推动临空经济产业区规划建设，并大力发展集成电路产业。引进一批重点IC设计、封装测试项目。

　　另外，在促进产业招商精准提速方面，翔安将牢固树立全员招商理念，建立“1+N”招商政策体系，加大企业总部会馆、南部新城等招商平台推介力度。

　　关键词2

　　塑造高颜值

　　聚焦协调发展，突出城乡融合，在服务跨岛发展建设上塑造高颜值

　　产城融合，翔安会更有魅力。接下来，翔安将坚持“生活提质、产业提速”，以提升群众“衣食住行”满意度为导向，完善建成区城市功能。在此过程中，落实“五个一批”工作机制，改革财政投融资项目管理流程，探索实施工程总承包等模式。此外，动建阳塘安居小区、后滨安置房二期，在南部新城选址建设一批高质量安置房，加快已批未供土地的项目进度，有序推出一批经营性地块招拍挂等，也被提上日程。

　　“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，为今后翔安的乡村振兴描绘出动人图景。其中，翔安将以国际机场配套标准建设大嶝台贸小镇，以示范性海洋小镇标准打造澳头渔港小镇，建成运营大帽山休闲农业文旅、香山乡苑等一批新兴休闲农业示范点。

　　补齐基础设施短板，同样是重要议题。接下来，翔安将建设翔安东路等地下综合管廊，通过海绵城市试点国家级验收，建成西水东调新通道及汀溪水库群至翔安原水输水管道工程，加快翔安水厂二期扩建，完善全区污水管网、污水泵站布局。

 

　　关键词3

　　打造新标杆

　　聚焦绿色发展，突出综合治理，在加快生态文明建设上打造新标杆

　　构筑低碳环保生产空间，已被明确写入计划。接下来，翔安将完成污染型废旧物资回收利用行业清退及高污染锅炉淘汰，培育马巷桐梓生态文明有机更新示范典型。

　　碧水蓝天生态空间，时刻维系的，也是老百姓的幸福感。明年，翔安将实施“洁净蓝天”工程，狠抓工地扬尘、秸秆焚烧、餐饮油烟、挥发性有机物专项治理，坚决打赢蓝天保卫战。同时，实施“清新水域”工程，全面落实河长制，推动地表水水质监测全覆盖。

　　关键词4

　　增强新优势

　　聚焦开放发展，突出深化改革，在营造一流营商环境上增强新优势

　　可以预见，翔安“一趟不用跑”“最多跑一趟”清单里，很快将增添更多的审批服务事项。在继续营造一流营商环境中，翔安将推进行政服务中心立项，启动省级相对集中行政许可权试点，并改革国有资本授权经营体制及绩效考核机制，推进市场化选聘职业经理人。

　　明年，翔安还将深化政银企对接，发挥翔安担保公司信用放大功能，设立产业引导基金、政策性风险担保专项资金。而开设“政企半月谈”，为企业提供全链条、“保姆式”服务，同样值得期待。

　　关键词5

　　实现新提升

　　聚焦共享发展，突出以人为本，在增进百姓民生福祉上实现新提升

　　坚持以人民为中心的发展思想，积极回应民生关切，全力扶持被征地农民和海域退养渔民就业创业、转产增收，翔安这一发展思路不会改变。

　　接下来，翔安将建设马巷同美公寓、大嶝“社区工坊”，因地制宜发展民宿旅游、文创产业，并结合家庭医生签约，探索医养融合模式。

　　在教育领域破解“城区挤、农村弱”及“大班额”难题，翔安“一直在路上”。他们将继续支持教育集团发展壮大，服务保障厦门大学翔安校区等在翔高等院校加快发展。同时深化完善分级诊疗体系，补齐产科、儿科短板，动建区妇幼保健院新院区。

　　计划在明年出版的《翔安红色记忆》，将成翔安弘扬“英雄三岛精神”“马塘精神”的有力载体，而传承弘扬优秀文化的特色村志也在紧张的修编中。

　　2018年村(居)级组织换届选举很快要拉开帷幕，为深化“平安翔安”建设的“雪亮工程”，正紧锣密鼓地推进。翔安还将组建专业森林消防队伍，开展老城区“三合一”场所整治，不断推进消防安全示范社区的创建。

　　【数说翔安】

　　2017年成绩亮眼

　　预计全年完成地区生产总值450亿元，增长8%；规模以上工业增加值290亿元，增长8%；固定资产投资580亿元，增长32.2%；财政总收入54.6亿元，增长8%；区级财政收入17.5亿元，增长13.3%；社会消费品零售总额62亿元，增长16%；限额以上批发零售额220亿元，增长47%；城镇居民人均可支配收入35693元，增长8.2%，农村居民人均可支配收入18367元，增长8.1%。固定资产投资总量、增幅持续保持全市“双第一”，土地征收、房屋征收完成量两项指标稳居全市首位，实际利用外资、社会消费品零售总额等5项指标位居全市前列。

　　2018年再接再厉

　　预计2018年将完成地区生产总值504亿元，增长8.6%；规模以上工业增加值315亿元，增长7.5%；固定资产投资增长10%；财政总收入59.3亿元，增长8.6%；区级财政收入19亿元，增长9%；社会消费品零售总额69.5亿元，增长12%；限额以上批发零售额260亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入38900元，增长9%，农村居民人均可支配收入19950元，增长8.6%。

责任编辑：林子健

文章来源：http://www.taihainet.com/news/xmnews/gqbd/2017-12-28/2088165.html