助力迈向两岸融合 两岸交流模式亟待调整改进

 

[导读]自从1987年两岸打破隔绝状态起，30年来，台湾海峡虽然风云诡谲，但都无法阻断民间对于两岸交流的渴望。

　　文/林金源

　　自从1987年两岸打破隔绝状态起，30年来，台湾海峡虽然风云诡谲，但都无法阻断民间对于两岸交流的渴望。过去30年间，两岸经贸的往来、人员的互访、交流的范围，大体呈现长期稳定增长趋势。但交流是手段，并非目的。对于期盼国家统一者而言，大家最关心的是：30年来的两岸交流，是否有助于反“独”促统，交流模式今后应如何改进，才能更有助于反“独”促统。

　　反“独”与促统看似一体两面，但其实是不同层次的问题。前者较易，后者相对有难度。只要中国国力够强，外国势力自然不易介入，“独”派不成气候，就不敢宣布“台独”。但如何让蓝营及绿营，衷心以做中国人为荣，愿意携手迈向统一之路，就相对困难了。

　　30年来，大陆方面希望透过两岸交流，化解台湾人对大陆的误解与偏见，并经由民间往来的扩大与深化，助力迈向两岸融合和统一。但是交流30年来的效果，显然不如预期。说明交流政策必须做出一定调整，否则难以达成促统目标。

　　岛内已无遏“独”有效力量

　　1987年的台湾，多数民众自认是中国人。晚年具有偏安思维的蒋经国，尽管为了表达对台湾本土的认同，说出“(我)也是台湾人”的话，但蒋此话的前半句先说：“我是中国人”。当时台湾社会对蒋的表态只有赞许，没有攻击。换言之，此时台湾社会认定“中国人”与“台湾人”之间的关系，即便不是大范围国家民族认同(中国)涵盖小范围地方认同(台湾)的关系，至少也是兼容并蓄、毫不冲突的关系。

　　但1992年之后，政治大学选举研究中心的民意调查显示：台湾民众自认是广义中国人(含“是台湾人也是中国人”)的比率，从1992年的70.9%逐渐下降到2017年的40.4%;自认是台湾人(但不是中国人)的比率，则从1992年的17.6%逐渐上升到2017年56.0%。两者此消彼长的拐点，就发生在马英九上任的2008年，并在马推动两岸扩大交流中继续拉大差距，直到2014年发生学生占领“立法院”事件后，广义中国人降到最低点36.0%，台湾人(但不是中国人)增长至60.6%。

　　有关“统独”立场方面，台湾民众在1994年主张“永远维持现状”(即隐性“台独”或“独台”)、“偏向独立”、“尽快独立”的比率分别是9.8%、8.0%、3.1%(合计20.9%)，当时支持统一者仍有20.0%。前三项数字到2017年分别增至25.1%、17.9%、5.7%(合计48.7%)，支持统一者剩11.8%。这些数据显示，台湾的反中、分离意识越来越强，即便在马英九执政时两岸交流不断扩大的趋势下也未消止。

　　1987年的台湾政坛，国民党独大。当时刚成立的民进党，还不敢亮出“台独”立场。30年后，绿营不但赢取最高行政职位，也成为立法机关最大党。正在执政的民进党，正逐步建立“台独”的“正当性”，又成功将国民党彻底分裂，今后即使蔡英文无法连任，继任者难保不是绿营政客。表面上看来，国民党尚占有部分政治版图，考虑到台湾存在“身份认同”问题的选民结构，蓝营若想赢回政权，很有可能在“独台”的路上越走越远。所以大陆方面必须认识到：台湾内部已无扭转、遏止“台独”的有效势力，大陆必须直接面对“台独”。

　　从上述认同民调的长期趋势，以及“独派”政治版图的明显扩张，表明“反『独』促统”运动在过去30年来并不成功，也表明大陆方面对台措施与交流模式有待调整。

 

　　认清台湾“统”“独”真实现状

　　制定正确、有效的对台政策与交流模式之前，必先认识真正的台湾现况。在“太阳花运动”之前，大陆几乎把马英九主政的8年，当作对台战略机遇期。台湾发生学生占领“立法院”事件后，国民党“不但无法牵制『台独』甚至还助长『台独』”的真相才渐被认清。但即便如此，有大陆学者还是表示交流的“速度”太快，吓到台湾民众，才会引起反弹。他没看清的是：被绿营绑架的台湾，反弹、反对的是两岸经贸整合的“方向”，不是交流的“速度”。

　　甚至还有学者认为，民调中“永远维持现状”的比率高达四成九，显示“台独”遭遇重大挫折。这种看法是把主张“永远维持现状”的民众，视为反“台独”民众，才会得出如此乐观结论，却忽略了许多求“独”但忌讳大陆动武者，只好以“维持现状”遮掩求“独”的真正心意。事实上，“台独”在很多人台湾人心中早已取得法理“正当性”。

　　前述政大选研中心的认同与“统独立场”调查，就是较能显示台湾局势真相的指针，也是对台工作绩效的考核依据。如果长期以来的对台政策、交流方式是正确、有效的，岛内主张统一以及自认中国人的比率应呈现长期上升趋势才对。在短时间内，对于低阶层单位的考核，可能会以招待多少台湾人、办多少活动、动支多少金额，作为绩效评量指标。但对于越高层单位、越长时期的考核，越不能如此。

　　台湾现有多项关于“认同与统独立场”的民调，其结果出入不小，这和问卷的设计、诱导有关。政大的调查方式比较素朴、直接，其结果也较具参考价值。另有一类粉饰太平的民调，设计者明知“独”焰正炽，但他们担心大陆对台湾提高警觉，会祭出对台紧缩政策，让目前窘况毕现的台湾更窘;或者他们为了替绿营找台阶下，担心大陆施压会逼使绿营更“独”，所以主导出一些较“乐观”的民调结果，盼能缓和两岸局势。大陆官方、学者如果听信这类民调，台湾现状的真相将受蒙蔽。

　　为免于台湾经济依赖大陆，绿营确实抗拒两岸经贸往来，但他们并不排斥人员交流。因为绿营认为，“台独”思维获得多数人接受之后，台湾多数民众已经产生根深蒂固的“独”素，前往大陆交流也很难改变。反而可以误导他们或抱着搜集情报的心态，或抱着搜集大陆落后、不民主、不文明的证据，强化自己的“台独”立场。抱持这样心态的台湾人到访大陆，不但不会对中国产生认同，反而更固化其分离意识，绿营因此对两岸交流有恃无恐，甚至有时还有些欢迎。

 

　　交流内容需有针对性设计

　　交流是促统的必要条件，但不是充分条件，错误交流甚至造成负面效果。所谓错误的交流，至少有两层意义。第一，不宜没有区隔的以同样方式接待每一个台湾人。大陆或许基于“以大事小”的胸襟，以往对所有台湾的团体、个人都热情相待，即便“台独”立场鲜明者也不例外。这会造成亲痛仇快的副作用，更增添“独”派回岛内兴风作浪的筹码。与“独”派对话、沟通，无可厚非，但应“以直报直”，切忌讨好。交流之后，该人士在台言行是否改变，应密切观察。由“独”转统者，应提高接待规格;仍执迷不悟者，应降低规格，甚至停止交流。

　　对于反“独”但也拒统的“独台”派，亦应比照前述原则办理。台湾有一知名大报，“独台”立场鲜明，该报主导言论者屡屡受邀赴陆交流，但回台后继续宣扬“独台”理念。大陆重要媒体无视该报特质，多次与之进行团体交流，越发让该报有恃无恐。“以德报怨，何以报德?”大陆广发胡萝卜、不动棒子的做法，容易纵容“独台”和“台独”者。

　　第二，交流的项目与内容，必须针对台湾的特殊状况精心设计。大陆接待的不是一般游客，当中有不少是长期遭受“洗脑”、深具分离意识的台湾人。接待单位如果不了解这些人“反中”、“求独”的心态及其历史背景，就不能有效展开宣传工作。

　　须防形体交流　无心灵交集

　　就大陆的发展与成就与进步来说，很容易让任何不怀敌意的访客留下正面印象。接待这样的访客，不需多言，只要诚挚打开大门，任凭他们走进大陆任何角落，都可达到增进了解、提升感情的目的。唯独来自台湾的访客，很多人心中已有“定见”，想拉近与他们的距离必须精心设计，否则可能只做到形体交流，却毫无心灵交集。

　　根据数据显示，仍有约三分之二台湾人没去过大陆。为了让更多台湾人实地了解大陆，福建将针对首次到大陆且选择去福建发展的“首来族”现金补贴。凡是前往福建求学、投资、创业、就业、探亲等，皆在补贴之列。此一政策用心良苦，它背后的逻辑似乎是：台胞访陆有助国家认同。但因为多数台湾人没去过大陆，导致台湾社会对大陆仍有敌意。如果补贴、鼓励他们访陆，就有助于反“独”促统。

　　值得注意的是：两岸交流30年来，累计去过大陆的台胞越来越多，但是台湾岛内的分离意识却越来越强烈。上述补贴“首来族”的逻辑面临挑战。如果“首来族”值得补贴、鼓励，那么走访大陆越频繁者是否也会有越强的国家认同?这是值得客观调查的问题。但观察许多在大陆赚钱、久住的台商，仍支持“台独”，更突显出单纯鼓励台湾人到访大陆，效果是否理想的问题。

　　台湾人是否愿意客观、善意看待大陆，远比是否去过、去几次大陆更重要。与其补贴“首来族”金钱，不如赠送他们一套精心设计的文化产品，以浅显的方式，介绍两岸在近代历史中的连结、中国传统文化的精美与高明、有别于西方民主的中国政治制度、中国有别于西方的外交政策等等。

　　(作者系淡江大学经济系副教授、《远望》杂志社社长)

　　(原文发表于《紫荆论坛》2018年1~2月号)

责任编辑：台海

文章来源：http://www.taihainet.com/news/twnews/bilateral/2018-01-27/2098391.html