民进党又一“卡蓝”神器被打回原形

　  民进党“立委”叶宜津近日提案，要求通讯传播委员会（ＮＣＣ）修法，未来具备党政军身分者若持有媒体股票而不肯出脱，应该受罚。叶宜津的提案不免多此一举，事实上ＮＣＣ早已着手修法，要将党政军持股媒体的限制从零放宽为5％，较其主张更为宽松。当年民进党把“党政军条款”当成卡蓝神器，现在自己用起来觉得“卡卡”极为不便，恐怕只有放宽一途。

 　台湾《联合报》刊文说，现行“广电三法”要求党政军不得进入媒体，并藉此终结了国民党对媒体的掌控。然而，“零持股”已变成焦土政策，任何民间企业只要股份中沾有一点党政军的成分，便不得投资媒体。亦即，政治人物只要买下一张企业股票，便可以卡住该企业投资媒体的机会，甚至使其遭ＮＣＣ处罚。去年，屏东县议员宋丽华主动承认买了一张台数科的股票，导致台数科收购东森电视案破局，“一张股票卡住百亿元交易”便成为台湾媒体业的一大怪现象。

 　不仅如此，由于“党政军条款”之严苛及不合理，媒体若被ＮＣＣ发现其任何投资人具有党政军成分，便要因自己无法事先察知的事实受到处罚。此一法令漏洞，更诱使一些人故意买进特定股票，然后向ＮＣＣ报告，一方面令ＮＣＣ疲于奔命，另方面也让媒体受罚。更讽刺的是，被罚媒体不甘无辜受罚，纷纷提出行政诉愿；结果，诉愿会又屡屡判ＮＣＣ败诉，并要求ＮＣＣ退回罚款，让ＮＣＣ难堪之至。累积至今，ＮＣＣ败诉纪录已达卅多次，成为台湾电视发展史上的一大奇景。

　  简单地说，当初民进党为了“卡蓝”而布下的重重障碍，因为粗暴行事而思虑不周，使得法令的精神和目的矛盾而难以执行，在现实上处处窒碍。同时，由于限制过严，至今便成为妨碍电视乃至新网络媒体发展的绊脚石，也让ＮＣＣ备受掣肘。因此，ＮＣＣ要修法放宽党政军进入媒体的条款，恐非一夕间变得豁然大度，而只是要为自己困陷“法网”的两难处境解套罢了。

 　持平而言，对党政军经营媒体设下合理限制，保护媒体的公正与中立，为民意的流通提供开放、平等的平台，原是民主社会发展的基本要件。但是，刻意标榜“零持股”的纯度和高标，闻党政军即一片打杀，结果可能阻绝了许多真正的民间资金注入媒体，矫枉过正的结果，便是因噎废食。

　  何况，就算订下严苛的法令，台湾的媒体环境真有免于党政势力的操纵吗？显然没有。例如，某电视台的老板同时也是民进党中常委兼新兴派系掌门人，借着媒体在党内外发展势力，呼风唤雨；至于另一家电视台老板则矢志将公营电视变成“咱台独”的电视台，不惜引爆华视内斗，更组织政团誓言要圆“台独梦”。ＮＣＣ对某些人的“一张股票”锱铢必较而大肆阻挡产业并购，对每天上演的媒体政治操作却视若无睹，这真的是见树不见林了。

　 针对广电三法的不合时宜，ＮＣＣ正准备修法。

　 “党政军退出媒体”的防线退缩，显示民进党“卡蓝”又被打回原形。如果大公广集团让各种“政治人”变身为媒体人，那是更大的讽刺。

责任编辑：台海

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