访官已非难堪事 美陆战队驻台才是大问题

 

  　

施工中的美国在台协会台北办事处新址 图源：台媒

　  台外事部门与美国在台协会特别办事处（AIT）昨日上午同时发布新闻稿正式宣布，美国国务院主管教育文化的助理国务卿马利．罗艾斯将于10日至14日访台，代表美国政府出席美国在台协会（AIT）内湖新址启用典礼。

　台外事部门的新闻稿说，此行是马利．罗艾斯今年三月担任现职后首度访问台湾。马利．罗艾斯曾在大学任教，担任民间企业高阶主管，对教育、文化及女性创业等议题有长期深入的了解及实务经验，访台期间将拜会政府相关部会，就台美关系、两国教育文化交流以及创业环境等议题交换意见。马利．罗艾斯过去曾随夫婿、美国联邦众议院外交委员会主席罗艾斯多次访问台湾，对台湾有十分深刻的认识，二人都是台湾在美国的长期重要友人。而 “AIT”的新闻稿则表示，马利‧罗艾斯此行除将出席AIT新馆的落成典礼外，也将与台湾讨论台美许多合作和交流计划，同时将与曾参与美国交换生计划的学友会面，并与关注创业和商业环境等议题的台湾和外商企业团体交流。马利‧罗艾斯主管多项透过教育、专业、文化、体育交流活动来推动美国外交政策目标的计划。这些交流活动旨在提升美国与他国人民之间的相互了解，建立可推动美国外交政策目标的网络和合作计划，并针对全球性挑战和契机加以响应。

　　台外事部门和“AIT”同时发布的新闻稿，而且更是在马利．罗艾斯几乎已经一脚踏进台湾的土地时才发布的这则新闻稿，对前段时间的访台官员层级的争论和揣测，来了个一锤定音，让某些鼓吹或期待特朗普派出“大咖”官员尤其是“对台态度极为友好”的白宫安全顾问波顿，或是最低限度也应派出内阁级官员赴台主持“AIT”新址启用典礼的台美两地政客，泼了一头冷水。

 

　　实际上，特朗普和美国国务院在一片“派出高层官员赴台”的聒噪声中，派出一名刚就职才三个月，而且分管的业务还是教育、文化事务，而不是蔡当局所期盼的政治及等敏感事务的助理国务卿赴台，而台美双方的新闻稿更可能是出于美方的主张，特意强调马利．罗艾斯在访台期间，与蔡当局商谈的是文化、教育等非敏感性的合作和交流计划，并将与曾参与美国交换生计划的学友会面，以及与关注创业和商业环境等议题的台湾和外商企业团体交流，这可能会让蔡当局很“漏气”，以为可以籍着美国派出高阶官员访台，就可在今日台湾当局在国际事务频频受到“打压”的“屈抑”氛围中“扳回一局”。但显然是就像当年的一部香港电影的片名那样，“表错七日情”了。

　　对此，曾在马时期出任驻美代表的沈吕巡受访时指出，马利不久前才担任美国的助理国务卿，在教育文化政策上扮演举足轻重的角色，但并不代表台美关系有突破性的发展。他进一步说，美国还未通过《台湾旅行法》之前也曾派美国国务院经济暨商业事务局助理国务卿芮福金来台访问，甚至有“环保署长”的“内阁”层级来台访问。按照沈吕巡的说法，在“AIT”新址揭幕这样的重大事件之下，尤其是在《台湾旅行法》通过之后，美国派来台湾的官员的重要性，反而比此前还“有所降低”。

　　实际上，政大国关中心欧美所研究员严震生在受访时就强调指出，助理国务卿只是司长级别，过去没有《台湾旅行法》也有助卿来台，显示台美关系并没有太大的改变。而且马利并不是负责台湾业务，是针对议题性所作出的访问。不过，他也指出，马利的先生罗艾斯对台湾关系非常好，也参与美国联邦众议院国会台湾联机。按照严震生的这个说法，似乎是美国方面为了避免台湾方面不悦，充分利用罗艾斯两人的夫妇关系，而巧妙地作出的“补偿”的“补救”措施。

　　此前曾经盛传将有波顿代表美国赴台主持“AIT”新址揭幕典礼，并将与蔡英文在 “AIT”新址共同“亮相”。这除了是要表达美国对台湾当局的支持之外，而且也因为波顿此时“有空”。因为他在朝鲜问题上是“鹰派”，早在十多年前就批评金正日，换来朝鲜对他“人渣”、 “吸血鬼”的回击。他出任国家安全顾问之前曾在《华尔街日报》撰文，阐述先发制人攻击朝鲜的理据，倾向采用军事行动多于外交斡旋的“利比亚模式”。而前段时间特朗普突然声称取消与金正恩的历史性会晤，也是受到波顿的影响，他在向特朗普报告朝鲜发表公开声明威胁“核与核的对决”，并对副总统彭斯出言不逊之后，特朗普感到震惊，立即召集高层会议，连夜讨论到次日上午，历时十二个小时，最终特朗普发出取消峰会的信件。但后来特朗普又改变主意，决定如期举行“特金会”时，在白宫讲话中正面反驳波顿的观点，幷公开承诺，金正恩的安全都将得到保证，他的国家不会遭受卡扎菲统治下的利比亚的命运，“除非没能达成协议”。对此事态，《法国世界报》在其国际版面以《金正恩勒令特朗普远离波顿》的大字标题发表评论，其副标题是《白宫国家安全顾问鹰派波顿的强硬路线威胁着美国和平壤的关系解冻》。

 

　　在此事态下，不少人都认为，特朗普担心他会在“特金会”中口无遮拦地“放炮”，搞砸好事，因而将不会带他去新加坡。既然有空，而且波顿颇为关注台海时，就不妨让在台湾问题上做些工作。

　　笔者曾对此分析认为，特朗普派出波顿前往台北出席并主持“AIT”新址的揭幕礼，并不符合礼制。因为“AIT”直属于美国国务院，不是白宫，因而美国的代表应是国务院的官员。而在历史上，国家安全顾问与国务院往往有矛盾。国家安全顾问为了凸显自己的重要性，是“在总统的身边的重要人物”，而且经常承担某些特别任务，因而总要摆出一种比国务院高出一等的举止。说不好，《纽约时报》有关特朗普可能会派出波顿作其特使的报导，就是其故意让国务院与白宫掐架的挑拨离间计谋。何况，六月十二日这一天，特朗普在新加坡与金正恩会晤，按照职能，波顿应该跟随特朗普并随时提供“顾问”意见。

　　而最新消息，是波顿也将随同特朗普前往新加坡。据说即使他是“鹰派”，但却是白宫国家安全顾问，按照礼制应该参与，而且他是为特朗普服务，特朗普可以不接受其建议。而国务院派出助理国务卿前往台北，而且还只是分管文教事务，有点“贬低”之意。此显示，华府是在做“两面人”。一方面，要充分利用台海问题作为与中国交易的棋子，另一方面，又不想“去到尽”，因为还有很多事情仍要中国帮助，因而是“斗而不破”。倘能准确判断其意图，就可事半功倍，在避免在无谓问题上白花力气的同时，更更准确地找到方向，解决问题。

　　尽管在“AIT”新址问题上，解除了“波顿赴台”的威胁，但美国将会派出海军陆战队进驻，仍是一大问题。尽管最新消息说，海军陆战队员们讲会穿着便装，但其本身仍是军人，这等于“半驻军”，抵触中美建交“三原则”中的“撤军”。如果蔡当局也籍着美国的《台湾旅行法》，派出“宪兵”进驻其在美国的代表处或办事处，即使是便装，也等于是“正式邦交”关系，也就抵触三个《中美联合公报》，并超越了《台湾关系法》。

来源：新华澳报

责任编辑：台海

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