年底县市长选举对民进党的种种影响

 

　  年底台县市长等多项选举虽属地方性质，但由于选举区域广及时机敏感，使得这场选举的意义远超出选举本身，尤其是对陷入施政困境、气势低迷的民进党方面影响可谓是多方面的，直接决定着民进党地方政治版图的大小，影响着民进党的世代交替，关乎蔡英文、赖清德的政治前途，预示着民进党执政地位是否稳固。

　  决定着地方政治版图。年底“九合一”选举虽内容繁多，多达九项，但重头戏主要是县市长选举，选举结果对民进党最直观的影响就是其地方政治版图的变化，能否稳住“绿大蓝小”的原有格局。2014年底县市长选举，民进党大胜，在22个地方县市政权中，共掌握13席，赢得台岛的大半壁江山，包括六大都会城市（即所谓的“直辖市”）中的桃园、台中、高雄、台南四市以及其它16个县市中的9个，拥有明显的地方执政优势，为之赢得2016年大选、夺取政权、重新执政奠定了坚实基础。年底的“九合一”选举，对民进党而言，若能维持地方政治版图现有的格局，那怕丢掉几席小县市，也无大碍，民进党依然如故：“一党独大”，集地方政权多数、“国会”稳定过半优势、“中央”政权于一身，牢牢主导、控制着政局，岛内“二元政治”态势有向“一元政治”发展的趋势。若县市长选举民进党席次大幅下滑，岛内政治格局将随之发生重大深刻变化，地方政治版图出现重大调整，民进党地方执政优势不在，“绿大蓝小”将逐渐向“蓝绿平盘”回归。

　  影响着党的世代交替。这些年来，世代交替问题一直困扰着民进党，党内一些重量级大佬迟迟不愿退出历史舞台，“四大天王”苏贞昌、谢长廷、游锡堃、吕秀莲等一直不死心，前些年党内甚至被质疑有“两个太阳”，有两个领导核心。即便到了2018年，面对年底的县市长选举，他们也是跃跃欲试，吕秀莲心有不甘，仍有强烈的企图心，有意参选台北市长，未能如愿，愤而退党。苏贞昌、游锡堃也屡屡被提及、甚至被推举再度披挂参选县市长，蔡英文还亲自出面劝进苏贞昌代表民进党参选新北市长。可见，时至今日，民进党美丽岛世代仍活跃在岛内政坛，有时还离不开他们，这说明民进党世代交替并不彻底，尤其是苏贞昌一旦打赢新北市长选战，可说是民进党在县市长选举中的最大功臣，政治地位和声望猛涨，极可能重新激发苏贞昌心中强烈的“总统梦”，如果蔡英文形象得不到很好改善，声势持续低迷，满意度、支持率进一步下降，苏取而代之的想法将会不断增强。苏的再次复出、重入政治江湖，无疑影响着民进党的世代交替。

 

　  牵扯着蔡、赖政治命运。年底的县市长选举，对台湾地区领导人兼民进党主席的蔡英文及“行政院长”赖清德至关重要，若民进党能在现有基础上有进一步突破，譬如如愿拿下新北市，有助于蔡领导地位与权威的稳固，赖清德等其他政治人物将难以对之形成威胁，也不敢向其发起挑战，2020年蔡竞选连任问题不大；若民进党在选战中丢掉3席及以上席次，特别是桃园、台中两都会城市丢失，而新北、台北市又无突破，民进党执政不彰的形象将更形突出，作为党主席、作为台湾地区领导人，蔡英文自是难辞其咎，要负起领导责任，党内对之不满的基本教义派更将利用选举结果向其发难，借机设法拿掉其党主席之职，削弱蔡的政治实力与能量，蔡的领导地位和权威将因此受到严重削弱，可能提前跛脚，驾驭能力大大下降，基本教义派将设法力拱赖清德取代蔡英文出马角逐2020，蔡连任的可能性大大下降。

　  预示着能否继续执政。年底县市长选举，被视为台湾的中期选举，选举结果直接影响着2020年大选，关系到民进党能否维持执政地位。一般情况下，2020民进党连续执政问题不是很大，只要县市长选举能维持或基本维持现状，既便丢掉一、两席普通的县市也不会造成太大影响。不过，一旦出现始料不及的结果，一如2014年的县市长选举国民党的选情，对民进党可谓是灾难性的。2014年底的县市长选举，外界普遍认为国民党会输，但没想到会输得如此惨烈、彻底。国民党原在地方政权中占有三分之二的县市，包括五个“直辖市”（桃园县当时尚未升格）的三个，17个县市中的12个，拥有明显的地方执政优势。选举结果，国、民两大党发生逆转，国民党仅剩6席，包括新北市一个都会城市及其它5个县市， 2016年失去执政权自是在预料之中。今年底县市长选举，受执政大环境不彰的影响，不排除会出现意想不到的结果，如果民进党大败，能否继续执政将成为未知数，未来丢掉政权的可能性不能完全排除。 （作者 杨泽军 南京大学中国南海研究协同创新中心研究员、南京大学台研所兼职教授）

责任编辑：台海

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