蔡英文如何背弃了两年前的蔡英文

 

台湾《联合报》刊发社论说，两年多前，刚上任的蔡英文“从容自信”、语带柔软的文青腔调，叮嘱民进党同志要“谦卑，再谦卑”，对民众则畅谈如何“解决问题”。两年多后，原本“从容自信”的蔡英文消失了，她变得僵硬、好战、不安，而且阴郁。

尽管蔡英文把手伸进“五院”，主导了“完全执政”的每个可能角落，她的施政满意度依然从初上任的六成八跌到目前的三成，民众对她失望，对当局也失去信心，更担心台湾的未来。

蔡英文如何从那个让年轻人寄予期待的新领导人，变成今天阴郁、封闭、冷酷的领导人；如何沦为一个事必躬亲、凡事控制、耽溺扩权、绝不低头的领导者，实耐人寻味。

我们关注的，其实不是蔡英文个人的改变或其声望的升降；我们更在乎的是，台湾的当局机关、政党政治、权利制衡乃至目标在她的领导下，是否发生了无法弥补的伤害，以致退化为威权、霸道、挥霍无度的当局；同时，因社会不断撕裂倒退，而沦为发展中地区。

首先

看当局职能与“宪政体制”受到的威胁和扭曲。也许是蔡英文提名的偏颇，或者由于她对个别事件上的过度介入，已使得权力分立的“宪政”设计失去平衡。简言之，台立法机构因民进党团的强势主导及对“主政者”的百般配合，立法机构已无法对立法和预算发挥制衡功能；台监察机构则因一批新绿“监委”的恐怖平衡，变得难以有效运作。更严重的是，对于施政上屡屡发生的“违宪”争议，“大法官”则变得保守与退缩，屡屡回避应有的“释宪”工作，坐视“违宪”问题一再发生。

事实上，在蔡办和台行政机构之间，蔡英文“捞过界”插手人事权与决策权的情事，几已到了习以为常的地步。也因此，最近备受争议的台“促转会”、“党产会”与“中选会”，名义上都是受台行政机构监督的独立机构，却都是蔡英文提名并听命其指挥，完全破坏了体制及权责对应的原则。可悲的是，当这些独立机构的政治争议每每成为新闻焦点，相形之下，原应作为当局施政主力的台行政机构各部门，却几乎退居第二线，民众几乎看不到它们的作为，甚至不知道这些部门主管是谁。台当局机关部门如此“本末倒置”，如何可能正常领导台湾社会前进？

 

其次

看蔡英文的用人与决策圈。蔡英文的决策幕僚，一直是以其竞选团队的班底为核心，历经“内阁”改组，只见流失、不见扩大。这显示蔡英文的决策见识仍停留于“在野”时期，毫无拓展，因此无法因应现实形势的变化与时俱进；即使政策走进死胡同，也不知调整。更耐人寻味的是，蔡英文用人不仅完全没有考虑到超越蓝绿或族群包容，她也舍弃民进党内温和派人士不用，却因利益交换需要与新潮流系积极合作，大量拔擢出身高雄、台南的县市官僚到台当局为官，又大量起用“技术取向”的亲绿律师担任其“侧翼打手”。在这样单薄而偏颇的架构下，蔡当局的施政表现当然难以及格，除留下派系分赃恶名，更将原本中立的行政机构事务官完全卷入党争。这点，是对行政中立的严重戕害。

第三

看蔡当局所表现的价值与气质。蔡英文刚上台时，充满了呼唤正义与平权的能量，为许多人带来新时代的憧憬。谁料，蔡英文迅速将改革矛头对准国民党、军公教族群乃至历史，展开一连串清算；她的“前瞻建设”清单刻意避开蓝营执政县市，她对民间因两岸关系恶化的哀号听而不闻，更把对不同政策的异议标签为“反改革”，宁可架起重重拒马挡开群众，也不肯弯腰倾听。她所重用的官员个个趾高气昂，目中没有法制，也没有民众。

两年前后，蔡英文不仅背弃了自己的“理想”，背弃了民进党创党以来所追求的“民主价值”，更背弃了她身为台湾地区领导人带领台湾团结前进的誓言。

责任编辑：台海

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