西媒称美单方面制裁令跨国企业头痛：使“全景变得更复杂”

 

参考消息网12月27日报道 西媒称，在美国要求引渡在加拿大被捕的华为公司首席财务官孟晚舟后，这起事件背后的经济和地缘战略动机已经显露无遗，目前的情况最好不过地反映出围绕在这些国际标准周围的复杂局面。

据西班牙《国家报》网站12月21日报道，这样的制裁是各国和各国际组织用以改变受制裁对象行为或削弱其操纵能力的一种司法-政治工具，而这其中的对象可能是一个国家、一个组织、一个社会或政治团体、具体的自然人或法人。这种手段并不新鲜，早在上个世纪80年代，不少政府和组织就用这种方式对抗南非，以对其种族隔离政权施压，然而这种方法的使用自2010年以来日益频繁，甚至导致很多进行国际化经营的企业必须将这一因素纳入其风险矩阵中。因此，除了政治和商业因素外，国际企业还必须审慎评估受到国际制裁冲击的风险。

报道称，然而，这并不意味着与受制裁国开展贸易总是不可能或不可取。“运营的复杂性增加了，但在大多数情况下都有机制来克服这种风险。”西班牙出口商俱乐部主席安东尼奥·博内特解释说。事实上，在受这些限制影响的国家进行投资可能更有利可图，因为它们会更加努力地提供更多保障或不断增加自身吸引力。

 

报道指出，国际制裁的框架极为复杂。首先，因为这些制裁可能来自不同的国际角色，其中最相关的是联合国、欧盟和美国。其次，因为禁止或限制的操作并不总是显而易见的，最初影响的可能是一些无辜的领域。

报道称，博内特指出，令企业最头痛的制裁往往来自美国，尤其是自特朗普上台以来，其不稳定的国际政策使“全景变得更加复杂”。霍金路伟律师事务所合伙人卢尔德·卡特兰将这一变化追溯到了2017年年中。在那之前，欧盟和美国对伊朗及俄罗斯的制裁制度是相似的。然而，美国撕毁伊朗核协议以及美众议院对莫斯科出台新的经济限制打破了这种协调。“现在企业需要详细地应付欧洲和美国这两个法律体系，而这两方面本身也开始起冲突。”卡特兰说。据他估计，霍金路伟律师事务所接受的与制裁有关的案子中75%都与欧洲国家及美国有关。

此外，华盛顿发布的制裁不仅影响美国公民或企业，还对第三国的主体提出要求，而这些主体的所属国往往并未对美国制裁的对象国进行任何限制，这被称为“二级制裁”。卡特兰表示，西班牙企业很难理解这种制度。

 

美国如何实现这些制裁的域外效力？一方面，迫使在其领土上有存在或利益的公司在美国和受制裁国家之间做出选择，如果企业与美国管辖权没有任何联系，就惩罚与其有合作关系的银行或阻止其获得美元。在实践中，这种方式迫使很多企业即使看起来没有必要，也会以预防的方式屈从于美国的立法。实用主义和效率占上风，这就是为何很多不直接受这些法规约束的公司接受限制并在合同中体现出这一点。（编译/韩超）

 

【延伸阅读】美报告妄称俄中伊图谋干预选举 俄媒：美或祭出新制裁

参考消息网12月25日报道 俄媒称，美国司法部和国土安全部正开始研究国家情报总监丹·科茨关于2018年国会中期选举的报告。美国媒体获悉了该文件的部分内容。报告宣称俄罗斯、中国和伊朗曾在今年秋季企图干预美国国会中期选举，但它们预定的计划实际上并未影响到投票。

据俄罗斯《独立报》12月24日报道，这份由科茨向政府有关部门提交的报告指控俄罗斯、中国和伊朗企图干预美国国会中期选举。众所周知，民主党在此次选举中赢得众议院多数席位。距投票开始之前很久，选举就成了美国领导层关注的重点。议员们和情报界官员不止一次地宣称，俄罗斯当局在筹备一项旨在破坏选举进程的特别行动。然而，尽管科茨的报告提出了上述指控，但也表示并未发现上述国家直接干预投票。除了司法部在审议该文件外，国土安全部也要对报告给出评估意见。

科茨在声明中称：“目前，情报部门掌握的信息没有表明我国选举基础设施遭到可能会干扰投票、改变计票结果的破坏。我们发现的情况与我们在选举前几周分享的情况相一致。俄罗斯和包括中国、伊朗在内的其他几个国家采取了一些针对美国的宣传活动以推进其本国的战略利益。”

看来，美国国家情报总监的报告只涉及与社交网络相关的信息宣传活动。

对投票机的攻击本来也许能为正被司法部和国土安全部审议的报告提供更大胆的表述。众所周知，五分之一的美国选民通过具有触摸屏终端的电子机器进行投票。这些设备很容易受到黑客攻击，这已经不是什么秘密了。例如，10年前，普林斯顿大学的研究人员进行了一项实验，结果投票机在7秒内被黑客侵入。

被公布的国家情报总监报告的部分内容引起俄罗斯外交部的激烈反应。俄外交部发言人扎哈罗娃在脸书网站上写道：“那些有能力敦促作出类似决定的人会让美国人民沦为全世界的笑柄。用这些手段，美国没法很快‘再次伟大’，因为世界霸主的这种行径除了招致鄙视和厌恶之外，不会造成任何影响。”俄方一再指出美国政客和情报界的指责无凭无据，点明之所以美方要寻找“俄罗斯干预的痕迹”，主要是由美国国内政治局势决定的。

对2018年中期选举的调查结果可能导致美国对俄罗斯、中国和伊朗实施新制裁。为此美国司法部和国土安全部必须核实确认国家情报总监的报告内容。

（2018-12-25 09:17:14）

 

【延伸阅读】朝谴责美升级制裁措施 警告半岛无核化或永久阻断

参考消息网12月18日报道 外媒称，朝鲜12月16日谴责美国出台最新制裁措施，警告称这一政策可能令“通往朝鲜半岛无核化的道路被永久堵塞”。

据法新社12月16日报道，在朝鲜发出这一警告几天前，美国表示将对3名朝鲜高级官员实施制裁。受制裁的官员包括崔龙海，他一直被认为是朝鲜最高领导人金正恩的得力副手。

在朝中社播发的声明中，朝鲜赞扬美国总统特朗普为改善美朝关系所做的努力，但表示美国国务院“力图要让朝美关系回到过去针锋相对的原点”。

朝鲜外务省在声明中，指责美国制裁这3名官员是“挑衅妄动”。声明还称，如果美国政府认为加大制裁和施压的政策会迫使朝鲜放弃核武器，“那完全是大错特错，反而将让通往朝鲜半岛无核化的道路被永久堵塞”。

在今年6月于新加坡举行的历史性峰会上，特朗普与金正恩签署了无核化声明，但此后几乎没有任何进展。美国政府一直在推动维持对朝鲜的制裁，直到其实现“最终的、经过充分验证的无核化”，而朝鲜政府则谴责美方的要求是“强盗式的”。

另据美国《纽约时报》网站12月16日报道，朝鲜12月16日警告称，如果美国继续升级对朝鲜的制裁，可能永久性破坏朝鲜无核化的机会。

尽管特朗普总统声称，自6月在新加坡与金正恩会晤以来，朝鲜在无核化方面已取得进展，但美国政府一直在坚持对朝鲜施加经济和外交“极限”压力的政策。

在新加坡会晤后的几个月里，美国政府继续制裁被控代表朝鲜参与违禁活动的企业、个人和船只。

在美国政府坚持对朝鲜施加额外制裁措施之际，朝鲜16日表达了越来越强烈的失望。美国财政部10日将金正恩的3名高级助手列入严重侵犯人权和实施审查制度的黑名单。

朝鲜外务省16日发表声明称，如果美国政客认为，他们可以通过空前加大对朝制裁打压的力度来迫使朝鲜放弃核武器，那将是“大错特错”。

声明称：“这将带来没人愿意看到的结果，令通往朝鲜半岛无核化的道路被永久堵塞。”

报道称，上述警告是在朝美就无核化条件的谈判陷入僵局之际发出的。在今年6月与特朗普的会晤中，金正恩承诺将“致力于实现朝鲜半岛的完全无核化”。作为回报，特朗普承诺在朝鲜半岛建立一个和平机制，并为美国与朝鲜的新关系提供安全保障。

分析人士说，自6月以来，朝鲜一直避免批评特朗普，他冲动而浮夸的谈判风格受到朝鲜人的青睐。但谈判因谁应首先落实新加坡协议而陷入僵局。朝鲜16日的声明指责美国国务院和其他机构的官员试图破坏金正恩与特朗普在新加坡达成的协议。

报道称，美国要求朝鲜全面公布核设施以供核查，但朝鲜坚持在采取弃核措施前，美方必须首先解除制裁。最近几周，特朗普也似乎承认对朝谈判的性质是旷日持久的。他在推特上称，可能在明年初与金正恩举行第二次峰会，但也表示“不急于”与朝鲜谈判。

（2018-12-18 00:20:02）

 

【延伸阅读】朝鲜批美制裁致核谈陷僵局 美智库称朝未废弃核试验场

参考消息网12月14日报道 韩媒称，朝鲜官方通讯社12月13日强烈谴责美国导致朝核谈判陷入僵局，称平壤正在等待华盛顿醒悟过来，停止制裁，并为无核化采取相应措施。

据韩联社12月13日报道，朝中社在一篇评论中说：“朝美关系的前景取决于美国何时从愚蠢的想法中醒悟过来。”

报道称，朝美两国核谈判陷入停滞，原因在于朝方希望该国迄今已采取的无核化措施，如炸毁核试验场，可以换来制裁的解除。而美国则坚持继续制裁，直到朝鲜采取进一步的无核化行动。

朝中社说：“朝美谈判目前陷入僵局，因为现在还不清楚停驶的谈判列车何时才能启动。谁是罪魁祸首？美国难辞其咎。”

文章接着说：“如果只有朝鲜在行动，而美国却什么也不做，谈判列车怎能继续前行？”

朝中社还说，朝鲜已经采取了一系列措施，如停止核与导弹试验以及归还美国士兵遗骸。并称美国“欠我们很多”。

文章说，制裁对朝鲜无效，因为朝鲜经受住了数十年的制裁。

文章说：“正如水火不相容一样，朝美关系的改善不可能与制裁和施压并存。”

另据韩联社12月12日报道，美国一家监测朝鲜的网站12月12日称，卫星图像显示，朝鲜核试验场的建筑和道路都完好无损，该试验场可能并未彻底废弃。

智库史汀生中心旗下的北纬38度网称，尽管丰溪里核试验场的隧道入口于5月拆除，但似乎至少还有部分设施仍处于活跃状态。

北纬38度网上的一篇文章写道：“11月底的商业卫星图像显示，除了此前已经拆除的主要行政支持区域出现修复活动外，指挥中心的两座最大建筑依然完好，附近为工作人员和安全部队提供保障的各种设施也都完好无损。”

文章还怀疑道：“这表明，此处核试验场可能只是被封存起来，存在重启的可能性。”

（2018-12-14 15:29:46）

 

【延伸阅读】美威胁对中国汽车加征高关税 中方回应：挥舞制裁大棒于事无补

参考消息网11月30日报道 外媒称，美国贸易代表罗伯特·莱特希泽28日表示，他正在研究所有可行的办法，将美国对中国汽车的进口关税提高至40%，这与中国现在对美国制造的汽车所征收关税税率相同。对此，中国外交部发言人耿爽29日回应称，如果没有美方挑起的贸易摩擦，没有美方加征关税的举措，目前中国对美汽车征收的关税应该是15%。当务之急是双方在相互尊重、平等诚信的基础上，通过对话协商来解决双方的贸易争端和存在的问题。频频对媒体喊话、挥舞制裁大棒于事无补。

据路透社11月28日报道，莱特希泽在一份声明中批评中国对美国汽车征收的关税“过分”，他正按照总统特朗普的指令采取行动。

报道称，双方的汽车税在针锋相对的关税战中提高了。美国对中国汽车加征25%的关税。中国对其他国家汽车的关税降低至15%，但对美国进口汽车额外加收25%的报复性关税。

另据美联社11月28日报道，中美峰会三天前，美国贸易代表怒斥北京，称其向美国制造的汽车征收了“过分的”关税。

在28日的一份声明中，美国贸易代表罗伯特·莱特希泽抱怨称中国对从美国进口的汽车征收40%的关税——超过了向其他国家征收的15%的关税和美国对从中国进口汽车的27.5%的关税。

莱特希泽说，总统已经指示他“研究所有可行的工具来平衡对汽车征收的关税”。

此外，特朗普28日也暗示他寻求对进口汽车施加关税，此前一天他威胁减少对通用公司的联邦补贴。特朗普对通用公司26日宣布计划在北美关闭工厂并削减1.4万个职位感到愤怒。

报道称，美国对中国更高的汽车关税影响有限。中国去年向美国出口了价值8.84亿美元的汽车和轻型卡车——不到美国汽车进口的1%。通用公司在中国生产别克昂科威，但是今年到目前为止运送到美国的这种SUV车型不到2.5万辆。

对于美国贸易代表威胁将对中国出口美国的汽车加征关税，中国外交部发言人耿爽29日在例行记者会上表示，自今年7月1日起，中国已主动将进口汽车关税从25%降至15%。但是受美方挑起的贸易摩擦影响，自7月6日起，中方对多数列入中方加税清单中的自美进口汽车，在15%税率的基础上加征了25%的关税，合计税率达到了40%。也就是说，如果没有美方挑起的贸易摩擦，没有美方加征关税的举措，目前中国对美汽车征收的关税应该是15%。

他说：“另外，由于资源禀赋、产业竞争力不同，两个经济体之间很难实现绝对的对等开放，不同产业关税水平会有差异，我想这个道理大家都懂。我举一个例子，中国对带壳花生的关税是15%，而WTO的数据显示，美国对带壳花生的关税是163.8%，是中国的近11倍。所以，具体到某一个产业，实现绝对的对等是不可能的。”

他强调，当务之急是双方在相互尊重、平等诚信的基础上，通过对话协商来解决双方的贸易争端和存在的问题。频频对媒体喊话、挥舞制裁大棒于事无补。

（2018-11-30 11:17:26）

 

【延伸阅读】美公布对古巴制裁新名单 古巴将从巴西撤回万名支边医生

参考消息网11月16日报道 外媒称，美国11月14日在禁止与之交易的古巴企业名单上增加了26家企业，其中16家是酒店，这是加强对古巴制裁之举。

据埃菲社11月14日报道，美国国务院发表公告公布了制裁企业新名单，该名单从15日开始生效。

特朗普总统国家安全事务助理约翰·博尔顿曾在11月1日提前透露说，国务院会在制裁名单上增加更多的古巴企业。

2017年6月特朗普下令禁止与受古巴军事、情报和安全部门控制的企业进行交易，不过美国邮轮和航空公司可以除外。到目前为止，该名单已经包括了180家单位。

另据埃菲社11月14日报道，在巴西当选总统雅伊尔·博索纳罗发表对古巴“带有威胁意味的不敬言论”之后，古巴宣布将退出两国之间于2016年通过的一项社会合作项目，并撤回驻在巴西的1.1万名古巴医生。

古巴公共卫生部发表公告称，鉴于目前令人惋惜的局面，古巴政府决定不再继续与巴西政府展开上述合作项目。此前，博索纳罗曾对这些古巴专家接受的职业培训提出质疑，并提出如果他们希望通过该项目继续留在巴西，就必须通过学位考试，而签订个人合同则是唯一途径。

古巴公共卫生部认为，博索纳罗提出的修改意见令人无法接受。

报道称，在该项目的框架内，古巴医生主要致力于救治偏远贫困地区的巴西民众，而由于这些地区条件恶劣，很多巴西医生并不愿意前往当地治病救人。

（2018-11-16 00:13:02）

责任编辑：张薇

文章来源：http://www.taihainet.com/news/txnews/gjnews/sh/2018-12-27/2218631.html