美方已插手台湾“大选”与两岸关系

 

　  3月的台湾政坛热闹异常，蓝绿政党的各方势力为了初选而角力不断，蔡英文与韩国瑜在出访的同时也隔空交火，美国也未置身事外，除了派军舰与海巡舰通过台湾海峡，国会议员与政府官员更是口径一致力挺台湾，前者提出台湾保证法，后者强调将强化与台湾的伙伴关系，其中美军高阶将领在国会听证会上直言“一国两制”方案不是两岸双方意愿，美军应加强与台湾军方合作；显然，美方已插手台湾明年“大选”与两岸关系。

　  蔡英文的海洋民主之旅27日在夏威夷过境时，与华府智库传统基金会进行视频会议，表达对美国印太战略的支持。几乎与此同时，美国联邦众院军事委员会举行“印太区域的美国国家安全挑战与美军活动”听证会，国防部亚太助理部长助理薛瑞福、美军印太司令部司令戴维森及联合国盟军指挥部司令兼驻韩美军司令艾布兰受邀出席。

　  薛瑞福表示，当美国正投入执行与印度成为“防卫伙伴关系”时，美国已采取步骤，强化与新加坡、台湾及新西兰的“伙伴关系”；美国要捍卫自由与开放的印太，会与区域盟国及伙伴持续努力，包括捍卫航行自由及信息共享等。就在薛瑞福出席听证会前几日，一艘美国海军军舰和一艘海岸巡防卫司令部所属巡逻舰连袂通过台湾海峡，以实际行动执行捍卫航行自由行动。

　  美国海巡舰出现在台海是非常罕见的，意味着承平时期，美方将西太平洋列为执法的海域，却也隐含着战时海巡舰将转换成作战舰，与海军舰艇一起协同作战，这个讯号在一国两制台湾方案后出现，值得注意。

　  果不其然，戴维森在听证会上进一步表示，中国大陆解放军对美国利益、美国公民及美国在第一岛链上的盟邦包括日本、台湾、菲律宾到印度尼西亚是首要威胁，美国看到解放军迅速成长的军力投射及超越第一岛链影响力，北京在追求军事现代化转变上，质变与量变正同时进行。

　  此外，戴维森对一国两制台湾方案表态，认为“这不是两岸双方意愿”。美军高阶将领对一国两制表达立场实属罕见，戴维森这句话将在美国国会留下纪录。此外，戴维森还多次提到“台湾关系法”，强调美方将按照台湾关系法，和台北维持“实质且强大的非官方关系”。

　  美国国防部全力挺台，国务院则加码要以更多行动落实“台湾旅行法”。27日，美国国务卿蓬佩奥赴联邦众议院外交委员会，出席“2020财政年度美国外交预算案”听证会，在回答共和党籍众议员夏波有关“台湾旅行法”执行进展时表示，“台旅法”是重要立法，美国还会有更多行动来执行这部法律，美国严肃看待美台关系的重要性。蓬佩奥指出，美国了解美台关系的重要性，更重要的是，特朗普政府看待美台关系，有比过去历届美国政府更完整的看法。

　  悬缺已久的美国国务院亚太助卿一职，27日在联邦参议院外交委员会举行提名听证会，被提名人史迪威（David Stilwell）在书面证词中表示，两岸应恢复对话。他重申美方依据台湾关系法与中美三公报，寻求以台海两岸人民都能接受的方式和平解决分歧。

　  另一方面，美国民主党与共和党多位参议员26日提出“台湾保证法草案”，草案提出多项方案以强化美台关系，包括要求现役将级军官出任美国驻台武官、美国继续主张台湾有意义参与国际组织、表达国会对台湾不对称防卫战略，及美国对台军售与重启美台双边贸易谈判的支持等。草案也要求美国总统特朗普审视国务院对台的指导方针，并要求国防部努力将台湾销入双边及多边的军演等措施。

 

　  回顾“台旅法”的立法过程是蔡英文上任后由美国跨党派国会议员提出，以不到两年时间、特朗普2018年3月15日签署生效。如果台湾保证法草案也是以迅速完成立法、特朗普签署生效，美国将多一部以台湾为名的法律。

　  从上述华府政治圈连续两天的友台动作，可以判断出，特朗普政府将台湾置于印太战略极为显著的位子上，尤其是蓬佩奥那一席“特朗普政府看待美台关系，有比过去历届美国政府更完整的看法”更是道出其中三味。戴维斯以现役将领身份评论一国两制，则是代表美国军方提前表态不支持两制台湾方案的立场，可以预见，包含海巡舰在内的美国军舰，将会频繁的巡弋台海及台湾周边海域，遂行捍卫航行自由政策。

　  另一个值得注意的交点是，美国国务院亚太助卿被提名人史迪威是退役空军准将，军人资历符合特朗普用人标准，他在听证会上说，“如果我的任命获得确认，我将致力于实现在印太地区的愿景，推进美国的长远利益，增进东亚和太平洋国家的自由，让他们有权选择自己的道路，并将大家结合在一起，形成一个强大，充满活力且繁荣的核心。”他所说的推进美国长远利益之一正是“确保海上和空中的（航行）自由”。

　  综观美方大力挺台，无非是确保台湾仍在华府的掌控中，长期而言是韩流窜起，为防止2020“大选”国民党重返执政，美国必须出手拦截，因此大打台湾牌，并对一国两制指手划脚；短期而言，打台湾牌是为施压中国大陆，以便获取在贸易战中的优势及筹码，而这一切都是出于维护美国利益。（作者贾不妙系台湾资深媒体人 ）

责任编辑：台海

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