共同抗击疫情，给韩国外交带来意外变化

3月1日，在首尔培花女子高中，文在寅出席三一独立运动101周年纪念仪式并发表讲话。（图片来源：韩联社）

3月1日是韩国“三一运动”纪念日。根据韩联社报道，当天出席纪念仪式的韩国总统文在寅在演讲中，除了呼吁全体国民共同团结，战胜新冠肺炎疫情外，还特别强调为应对新冠肺炎疫情，韩国应与中国、朝鲜、日本以及东南亚各国携手合作，共克时艰。

韩国总统每年都会在3月1日上发表讲话，反映出韩国政府对反抗日本殖民统治的“三一运动”的重视。韩国总统在纪念“三一运动”上的讲话，是观察韩国外交政策走向的一扇窗口。比如在2018年和2019年的纪念仪式上，文在寅涉及日本的表述，就在一定程度上反映出文在寅政府的对日政策。中国社科院亚太与全球战略研究院学者李成日认为，文在寅今年的讲话中涉及外交的部分，总体上延续了以往的外交理念，由于当下新冠肺炎疫情在东北亚地区扩散严重，所以传递出的一个新讯号是，韩国政府有意通过与周边国家共同抗击疫情、强化非传统安全领域的合作。

去年，受诸多因素影响，韩美关系、韩日关系，以及韩朝关系均有不同程度倒退，与邻国共同新冠肺炎疫情或将成为韩国打破外交僵局的新契机。比如，文在寅政府意在通过向朝鲜方面捐赠医疗物资、防疫用品等方式，来增加与朝鲜沟通交流的新通道，推动南北关系进一步改善。再如，韩日关系因历史问题深陷低迷，日本政府虽然至今未取消对韩国的出口限制，但由于当下日本国内疫情同样严峻，韩日两国政府通过加强病毒研究与疫情防控信息和经验的分享、加强对疫情的联防联控等，也能够为韩日关系的改善起到润滑剂的作用。

同时，各国共同加强公共卫生治理这一议题具有可持续性，有利于提升国家间的互信和协同水平。一方面，与传统安全不同，流行性传染病等非传统安全具有明显的跨国性、单一国家难以充分解决应对，需要国际社会的共同合作。另一方面，在国际关系理论中，公共卫生、环境保护等属于“低政治”议题，这样的议题往往能够引起国与国之间的共鸣、分歧较少，更容易展开双边或多边合作。比如，自1998年启动的中日韩环境部长会议至今已经连续举行21届了，在过去的二十多年里，中日韩三边关系有起有落，但三国环境部长会议却能够持续举行，这就凸显“低政治”议题在国际关系中的特殊存在。

鉴于上述原因，以共同抗击疫情为契机，加强公共卫生治理在韩国等许多国家的外交序列中的重要性将得到提升。（海外网评论员 陈洋）

责任编辑：张薇

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