蔡英文的权力布局“三部曲”

 

与之相对应的，是蔡英文核心团队、台行政机构的人事调整以及民进党内派系间的暗潮汹涌乃至“接班梯队”的蓄势待发。那么未来四年，蔡英文将使用何种手段维系其在党内、党外的热度？又将如何稳固自己的权力、接续壮大政治实力？

蔡英文权力布局第一步： “府院”人事调整

5月8日，在第二任期展开前夕，蔡英文特别召开记者会，宣布台行政机构负责人苏贞昌留任。现场，她细数这一年四个月苏贞昌任内的点点滴滴，直夸“有这样一位‘院长’，实在是台湾民众的福气”。

5月19日，台行政机构召开记者会，对外公布新一届行政团队名单。不过，这份名单改组幅度并不大，仅台文化部门、科技部门等六部门异动。现任台行政机构副职负责人陈其迈、台外事部门主管吴钊燮、陆委会主委陈明通、防务部门主管严德发、卫生与福利部门主管陈时中、内务部门主管徐国勇等多人留任。

相比变动幅度极小的台行政机构人事，蔡英文办公室的人事安排则更受瞩目。

5月18日，蔡英文办公室宣布新人事，蔡办秘书长由台立法机构前负责人苏嘉全出任、台安全会议秘书长由台“金管会”主管顾立雄接任，李大维转任台海基会董事长、台安全部门主管邱国正留任，台行政机构发言人谷辣斯转任蔡办发言人。在这波蔡英文核心团队人事中，顾立雄转任台安全会议秘书长，成为“最大黑马”。

 

顾立雄：被称之为人狠话不多的“民进党打手”

现年62岁的顾立雄，祖籍上海，是岛内“外省人”第二代。原为知名律师的他，专精商务及刑事诉讼，曾担任台北律师公会理事长，因2004年接下台湾地区领导人选举诉讼案，担任陈水扁、吕秀莲辩护律师团的发言人而一举成名。2006年，顾立雄接下陈水扁女婿赵建铭“台开案”以及陈水扁“公务机要费案”之后，一度被称为“扁家御用律师”。

2013年底，一向与绿营关系深厚的顾立雄，表态希望争取民进党提名参选台北市长，不过在2014年5月14日民进党内初选中败给了姚文智。

2016年1月，顾立雄当选民进党不分区民意代表，正式踏入台湾政坛，当年8月就转任台“不当党产处理委员会主委”。在任期间，顾立雄追杀国民党党产不遗余力，清算速度被媒体形容为“有如急行军”，让国民党财务状况陷入绝境。

 

2017年9月，没有金融专业背景的顾立雄从“党产会”转任台“金管会主委”。透过行政的力量，将岛内金融业“收拾”得服服帖帖。眼下，这位素有“民进党打手”之称的顾立雄又转任台安全会议秘书长，引发外界更多质疑。

顾立雄曾是台湾知名律师，而他昔日最大的雇主，就是陈水扁家族，也因此，《台湾新闻脸》嘉宾邱毅与他多有交手。同为法律人的嘉宾黎建南也对顾立雄有深入了解。在两位嘉宾看来，顾立雄确确实实是一位民进党的“打手”甚至“杀手”，尤其当蔡英文要排除蓝营异己，或打击绿营内的“己异”时，顾立雄就成了一位“万用工具人”，到哪都是“活棋”。

蔡英文权力布局第二步： 回锅党主席

5月20日，蔡英文与当天卸任民进党主席的卓荣泰交接，再度回锅担任民进党主席。蔡英文重掌民进党，发布的第一项人事案，就是任命林锡耀出任民进党秘书长。而之所以任用林锡耀作为自己掌握民进党大权的抓手，蔡英文充分考虑了派系及苏贞昌因素，有其历史和现实的考量。

林锡耀：被称之为民进党“头号军师”

林锡耀，现年59岁，是民进党内最大派系“新潮流系”的灵魂人物。1986年，林锡耀加入民进党；1990年，林锡耀受时任宜兰县长游锡堃之邀，出任宜兰县第一任环保局长；1994年，林锡耀当选台湾第10届省议员。

 

1997年，受时任民进党秘书长苏贞昌之邀，林锡耀出任苏贞昌台北县长竞选总部副总干事，负责文宣操盘工作，与苏贞昌结下不解之缘。此后，林锡耀随着苏贞昌一路高升，先后出任台北县主任秘书，台北县副县长、台北县代理县长、台行政机构“政务委员”等职。2012年5月苏贞昌当选民进党主席后，林锡耀随即被任命为民进党秘书长，足见林锡耀在苏贞昌心中的分量。

2010年台湾“五都”选举，蔡英文仓促空降新北市参选市长，不得不向苏贞昌借将。苏贞昌推荐林锡耀出任蔡英文竞选总干事，帮助与新北市毫无渊源的蔡英文意外冲出了高得票率，由此受到蔡英文青睐。2012年、2016年两次台湾地区领导人选举，林锡耀都是蔡英文竞选总部执行总干事，其文宣工作、筹款能力相当出色，获得了蔡英文的高度认可。

林锡耀由此成为蔡英文的核心幕僚和操盘手。2016年4月，林锡耀出任台行政机构副职负责人，与林全搭档成为蔡英文施政的重要班底。

2019年蔡英文寻求连任之际，林锡耀又出任其竞选总部总干事，被指“充分掌握选战每一个局面，成为最称职的运作核心”。2020大选一战，可谓奠定了林锡耀在民进党内“头号军师”的地位。

 

如果说，有谁能够游走民进党内各大派系还“如鱼得水”，此人非林锡耀莫属。初入政坛，他就被民进党“新潮流系”着力培养，从辅佐游锡堃、到成为苏贞昌嫡系干将，再到被蔡英文重用，林锡耀成了民进党各派系背后最重要的人。在黎建南眼中，林锡耀是具有典型性格的宜兰人，“显眼不碍眼，亮眼不刺眼”、“一位二十几岁就懂得政治斗争的人，不要低估他的影响力”。

蔡英文权力布局第三步：合作“海派”壮大“英派”势力

除了林锡耀以外，包括林鹤明、林飞帆、高幸雪三位民进党副秘书长全数留任，其他党务主管方面，蔡英文的人马也大举回归，多位2020年大选时在蔡英文竞选总部的工作人员纷纷高升，预示着蔡英文要壮大“挺英派”势力的信号明确。

上任后的林锡耀，首先面对的就是5月24日的民进党县市党部主委、县市党代表及全党代表选举。由于选举结果牵动接下来的民进党中执委、中常委改选，决定谁能进入民进党最高权力核心，因此，选举中，各方互控贿选、“抹红”、“抹黄”及声称被对手暗算等闹剧不断。最终，民进党共选出302位党代表和21位县市党部主委。

 

以台湾岛内三立电视董事长林昆海为主的“海派”势力壮大，与“英系”合作抢下两席县市党部主委；“正国会”也拿下基隆市、苗栗县、彰化县等7席主委，保有县市一定势力。“新潮流系”则分散以县市长为首，像是桃园市长郑文灿势力拿下桃园市党部主委、台南市长黄伟哲、屏东县长潘孟安等也都培植自己的势力，抢下县市党部主委。

而“高雄市长韩国瑜罢免案”牵动可能的高雄市市长补选议题，让民进党高雄市党部主委选举格外受到关注。其中两位候选人民代赵天麟、高雄市议员高闵琳，分别代表“海派”和“菊系”隔空过招，最后由赵天麟胜出。

赵天麟一当选高雄市党部主委，就立马针对“罢韩”表态，并同时表达向蔡英文推荐台行政机构副职负责人陈其迈参加高雄市长补选的态度。陈其迈是“英派”指标人物，外界认为赵天麟此举意味着民进党内“英海体制”成形，未来“英海联盟”将蚕食鲸吞在高雄盘踞已久的“菊系”势力。

台湾媒体分析认为，七月民进党党代会之前，各派系竞争将到达高峰，刚回锅民进党主席的蔡英文要如何面对这些刀光剑影，恐怕才是难关。

 

蔡英文进入第二任期，民进党内各派系对权力与资源的分配欲望高涨，接班梯队也早就蓄势待发。蔡英文将如何面对党内派系接班议题？谁又能制衡蔡英文？岛内政坛这种“朝野”失衡的状况，将会对台湾造成什么影响？

责任编辑：刘彦玫

文章来源：http://www.taihainet.com/news/twnews/latq/2020-06-01/2390729.html