三倍券振兴经济恐事倍功半

　　台行政机构花了三个多月规划的振兴券措施，第一阶段要民众先缴钱换取消费券的使用资格，从7月1日起开放民众到邮局、上官网或到四大超商缴费预定纸本券，或是进行包含信用卡、电子票证与行动支付等数位绑定作业。第二阶段则是迟至7月15日，才能领取纸本消费券或使用数位支付工具开始消费，享有所得增加2，000元（新台币，下同），以及行政部门开始收获可能促进消费的效益。

　　这项措施开始执行后的结果，根据台经济部门中小企业处统计，振兴三倍券的纸本券预购（第二轮），至12日下午4时的纸本预定人数已突破千万人；数位绑定人数则为157万人，包括信用卡106万人、电子票证20万人、行动支付31万人。

　　从已有一半民众（1，159万余人）响应三倍券的结构来看，超过86%民众选择纸本券，数位绑定不到14%，比例相当悬殊，显示纸本受到绝对多数民众的青睐，这和行政部门早在4、5月规划时仅限数位支付的构想，有着天壤之别的落差，证明了当初社会上对原先规划可能产生排穷、排乡、排老、排弱等副作用的反应，并非没有道理。还好行政部门没有一意孤行，最后改为纸本与数位绑定双轨制，否则恐怕早已被民众骂爆了。

　　经济部门原本规划印制1，200万份纸本券，随着纸本券预定人数及比率持续追高，显然不敷实际需要，因此行政机构先加印纸本券总量至1，400万份，必要时并准备再加印到总共1，700万份，以因应开放邮局现场购买的潜在需求。

　　就在同时，纸本消费券的印制成本则从原来的3.15亿元，预计将再增加1.6亿元，如果再将配送、兑付成本，以及动员邮局人员清点、装袋的成本，还有超商必须专人处理收费，乃至民众要跑二趟的无形成本都纳入，振兴券光是纸本部分的社会成本，少说在10亿元之谱。如此庞大的成本，等于可以再发给50万人各2，000元的现金，却都浪费在不必要的作业流程方面。

　　若和台湾资通讯产业的傲人表现对照，即可见台湾的商业交易型态至今仍然非常落后，也印证了行政当局推行数位支付的绩效几乎没有进展。民众至今仍喜欢使用现金交易，对于不缴税的营业人相对有利，纸本消费券的盛行，更代表行政当局花了500亿元纳税人的血汗钱，可能大都用在于振兴了地下经济，花钱建置数位支付设备且诚实纳税的营业人，反而并未得到应得的振兴效益。至于税收，尤其是占税收三分之二的营业税、所得税，亦无从振兴券获得回馈，结果可能是增加的税收甚至抵不过增加的支出，等同于以财政恶化的方式振兴经济。

　　面对第二阶段7月15日起将领取纸本三倍券的人潮，经济部门官员认为，从过去口罩实名制的经验来看，约有六成民众会赶在每一轮的前三天领货，因此“中华邮政”宣布，自13日起于官网提供网络预约三倍券专区或预约专线电话，协助民众在网络预约7月20日以后欲前往购券的邮局及时段，以节省等候时间。

　　早知如此，行政当局当初在设计时，为何不让民众在超商直接缴1，000元，立即就可以领取3，000元的纸本消费券；现在的设计无异是要民众跑两趟，第一次要民众去超商缴1，000元，第二次要到7月15日起才能领取，既缺乏效率，也削弱原先美意，把消费券的发放也变成像实名制领取口罩般，徒增不便。

　　经济部门为了纾解超商与邮局的领券压力，还规划延迟领券的优惠或抽奖措施，亦即民众如果不赶在头几天领券，晚几天领可获得更多优惠。这项政策听起来好像高明，但当初规划消费券要等到7月15日起才能消费，已经被批评为拖泥带水，并使更多受困中的店家痴等，经济部门现在还又用奖励措施，鼓励民众晚点再领券消费，实在令人费解。难怪行政当局的振兴券，在网络上被讥为全世界最低金额、最高成本、最耗人力、最复杂、最不方便的发放，未来究竟能有多少振兴经济效果又如何让人期待。

来源：经济日报

责任编辑：黄荣亮

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