打造三明绿色振兴发展新范式

台海网11月15日讯 据三明日报报道   习近平总书记指出，我们既要绿水青山，也要金山银山。1997年4月，习近平同志在将乐县常口村调研时首次提出“青山绿水是无价之宝”，2002年6月，习近平同志来到三明调研视察时再次强调“青山绿水是无价之宝”。

一、国家生态文明建设和乡村振兴的战略机遇。党的十八大明确提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。经过多年的发展，生态文明顶层设计和制度体系建设加快推进，国家生态文明建设的战略体系已经初步形成，那就是以生态文明为统领、美丽中国为蓝图、“绿水青山就是金山银山”为指导、山水林田湖草沙系统治理为统筹、生态产业化及产业生态化为路径，以五大区域发展战略为可持续发展模式的完整体系。党的十九大提出乡村振兴战略，形成国家全面、均衡发展的又一重大战略。2020年8月，习近平总书记在吉林调研时指出，乡村振兴是一篇大文章。2020年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。在全面实现脱贫攻坚目标的基础上，我国乡村振兴也将迈入新的阶段。

作为全国最重要的集体林区之一，三明市以生态立市，以森林为重要战略资源，为国家林权制度改革探索做出了重大贡献，发挥了重要的先行示范作用。新形势下，积极对接国家发展需求，化生态势能为发展动能，是三明市今后发展的重要战略机遇。

积极把握国家重要战略布局。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国深入实施区域协调发展战略，相继提出京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化、黄河流域生态保护和高质量发展，精心谋划、扎实推进，区域发展协同性不断增强，资源配置效率全面提高，为经济高质量发展注入新动力。在生态文明建设方面，三明具有得天独厚的优势，应探索协同推进生态优先和绿色发展的新路子。在乡村振兴方面，三明应旗帜鲜明地做集体林区乡村振兴的引领者，打造引领林区经济社会生态协调、高质量发展的再示范基地。这些战略的实施都需要以生态为基础、以生态做引领，对接这些发展战略是三明市今后发展的重要战略机遇。三明市应着力打造国家级生态文明试验区重要样本城市，在生态红线划定、国家生态规划（重点生态功能区划）、国家保护地体系规划、国家湿地保护规划等重点林业生态工程方面，都要发挥示范引领作用。

明确林业在三明市高质量发展中的重要地位。林业既是生态建设的主体，又是一项重要的基础产业。我国有20.23亿亩耕地、约48亿亩林地、约60亿亩草地。其中，林地和草地是国家生态保护的资源基础、经济社会发展的重要资源条件、生态经济发展的主战场、实现生态产业化及产业生态化的主要领域。三明市自然概貌为“八山一水一分田”，全市林业用地面积2854万亩，占土地总面积的82.5%。森林面积2712万亩，森林覆盖率达78.73%。这为践行“绿水青山就是金山银山”理念奠定了良好的资源条件。三明市提出打造“国家集体林区绿色振兴发展新范式”的发展定位。具体为：打造生态资源有效保护利用，经济社会协调发展的国家集体林区可持续发展新模式；实现林业改革、生态建设与国家发展重大战略有机衔接，建设“绿水青山就是金山银山”高质量示范基地。

二、三明市打造绿色振兴发展新范式的优势与后劲。近年来，三明市从政策制度引领、生态基础建设、产业升级转型、治理体系治理能力现代化等方面进行了一系列深化改革，具备了实践国家重大战略的基础和条件，也应该义不容辞地承担起绿色振兴发展示范区的使命和责任。

自然生态资源条件优越。森林生态系统是重要的自然生态系统类型，具有支持服务、调节服务、供给服务和文化服务等多方面服务功能，为人类社会的生存和发展提供物质和生态空间基础。受三明市有关部门委托，北京林业大学开展了“三明市森林生态系统服务价值评估”项目研究，目的是依据森林生态系统服务价值评估的基本理论与方法，结合三明市森林资源的具体情况，对三明市主要类型的森林生态系统服务价值进行系统评估，了解服务供给规模、结构、分布及变化特点。根据北京林业大学的研究结果，三明市森林生态系统服务价值为2516.8亿元，其中，支持服务价值164.29亿元、调节服务价值1469.76亿元、供给服务价值618.28亿元、社会和文化价值264.47亿元。三明市湿地生态系统服务价值约125.51亿元，其中，供给服务价值31.95亿元，调节服务价值91.50亿元，文化服务价值2.06亿元。与三明市2019年地区生产总值相比，森林和湿地生态系统服务价值分别达到地区生产总值的96.74%和4.82%。可见，森林及湿地生态系统服务在三明市国民经济活动中具有重要地位。可见，三明市具有十分优越的自然生态资源条件，这是打造绿色振兴发展示范区最大的优势与后劲。

绿都创建品牌效应显著。三明市牢记嘱托，立足山区生态优势，念好“山海经”，画好“山水画”，加快打通“绿水青山”到“金山银山”的转换通道，大力实施“绿都”创建。目前，经过多年的创建，“绿都”品牌效应已显著呈现。今年，北京林业大学专家组开展的中国绿都评价课题研究，三明市在中国绿都评价中综合得分位居第一，“中国绿都”实至名归，品牌效应显著，为绿色振兴发展和再示范提供了核心优势和重要基础。

三、三明市绿色振兴发展的战略路径。在新的历史机遇期，三明市应深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，大力推动绿色振兴的高质量发展。

科学谋划布局，提升综合治理效果。三明市应以编制“十四五”规划为契机，强化“十四五”及中长期资源与生态规划、产业发展规划、多元生态效益释放规划、制度改革规划，强化市场及政策双导向综合治理模式等，提升综合治理效果。

激活内生发展动力，全面践行“两山”理念。三明市林深水美人长寿，得天独厚的优势不可辜负。应以产业生态化和生态产业化为路径，积极推进生态市场化及产业化中的资源放权，实施生态利用和效益分配的制度创新、促进乡村一二三产业融合。此外，还应创造更多优质生态产品，开辟绿色惠民新路径，补齐产业特别是第三产业短板，把生态效益更好地转化为经济效益和社会效益。

改革创新，推动绿色振兴发展。三明市应在集体林权制度改革、生态环保体制机制改革、林长制、河长制、绿色金融等改革成果的基础上，进一步深化体制与机制改革，以打造国家集体林区绿色振兴发展示范区为主线，统筹推进各项工作。  (李 雄)

责任编辑：颜玲玲

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