台湾摆脱边缘化要有务实具体作为

据台湾《经济日报》报道 　在最近东协峰会中，15国正式签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），RCEP人口为全球三分之一，GDP占世界三成，是全球规模最大的区域贸易协定，与包括11国的跨太平洋全面进步伙伴协定（CPTPP），并列为亚太地区两个巨型自由贸易协定（FTA）。在美国目前均缺席这两大FTA下，未来RCEP将成为中国大陆加强与亚太联结及抗衡美国的重要平台。RCEP签署也反映出在全球防堵中国大陆经贸势力扩张下，各国仍无法割舍中国大陆市场的现实。

　　台湾地区目前在亚太只与新加坡、新西兰有FTA，以及海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）。台湾在FTA只有线的连结，一直追不上巨型FTA面的扩展，台湾地区参与区域经济整合正面临空前的困境，凸显台湾被边缘化危机。

　　蔡英文当局主要以RCEP“降税幅度不大，自由化程度不高”为因应基调，更提出台湾对RCEP出口虽占台湾总出口约70%，但其中已约有四分之三为零关税，所以RCEP对台湾影响不显著，现阶段台湾地区应以努力加入CPTPP为目标。不过如果依此逻辑，台湾对CPTPP出口仅占总出口四分之一，其中也约有四分之三产品免关税，台湾应该更没有加入CPTPP的必要。所以蔡当局的说法不切实际，纯属推脱。

　　事实上，无论是在RCEP、CPTPP，甚至全球市场中，近年来台湾零关税产品与非零关税产品的出口表现，差距是愈来愈大。零关税产品主要集中在资讯电子项目，不受FTA影响而一枝独秀；但是许多传统产业，例如石化、机械、纺织及食品等非零关税产品，由于欠缺FTA加持，在全球FTA数目不断增加下，竞争更加吃力。

　　特别是在东协市场，虽然近年来台湾市占率上升，但多数由零关税的产品所挹注；属于高关税传统产品台湾出口表现不佳，市占率下滑。台湾出口如果长期呈现两极化K字型走势，连带会造成岛内所得分配不均，加速M型社会恶化，台当局必须正视此现象。

　　另外也有说法认为，RCEP成员之间过去已经生效不少FTA，影响早已发生，所以签署RCEP冲击不大，此种说法更是倒因为果。因为这些FTA对台湾冲击不但早已发生，而且目前仍未消除，台当局岂能以近几年变化不大而断定没有影响，反而应努力协助企业摆脱关税劣势，取得平等竞争地位。

　　在RCEP中关税只是其中一部分，还包括其他深化供应链连结，加强产业合作，以及促进贸易便捷化的规范，这些将对台湾产生排挤效果。特别是RCEP对投资采负面表列有大幅度放宽，必然会影响台湾吸引外资的动能。

　　“执政党”也将加入不了RCEP推给前朝，认为马当局将重点放在大陆，所以无法在区域经济整合有所突破，这说法更是毫无说服力。在两岸关系和缓的马英九时期，先后完成了海峡两岸经济合作框架协议（ECFA），以及与新西兰及新加坡签署FTA，但蔡当局过去四年几乎是完全交了白卷。

　　事实上，未来即使RCEP接纳新成员，以两岸关系以及中国大陆在RCEP的影响力，加入RCEP对台湾是遥不可及。台湾更要认清未来即使有机会参与RCEP，除了需解除目前对中国大陆所有歧视性经贸措施外，还要对中国大陆一体适用RCEP下的优惠待遇；以目前台湾对大陆限制更加严的趋势下，加入RCEP更是天方夜谭。

　　台湾在参与亚太区域经济整合受阻下，台美贸易协定自然成为台湾的重要寄托。不过在特朗普时期，美国政府并没有对台美贸易协定有任何具体承诺。就连即将举行的“台美经济对话”，目前已是看守性质的特朗普政府也没有对此有正面回应。未来拜登新政府会以控制疫情，提振国内经济为优先，推动对外经贸并不是其首要任务；而台美贸易协定，看来也不是美国优先推动的外贸政策。

　　台湾与其参加特朗普政府的毕业旅行，不如认真准备如何与拜登新政府互动；并研析如何因应RCEP冲击，才是务实之道。

责任编辑：黄荣亮

文章来源：http://www.taihainet.com/news/twnews/latq/2020-11-18/2448972.html