“美国优先”意味着“美国落单” 美专家鼓吹强化安全需纵深防御

美国《外交》双月刊网站11月23日发表了题为《纵深防御：为什么美国的安全取决于联盟——尤其在当下》的文章，作者为美国前国防部长詹姆斯·马蒂斯、美国前战略司令部司令詹姆斯·埃利斯和美国企业研究所外交与防务政策室主任科里·沙克、美国胡佛研究所研究员乔·费尔特，文章认为，保护美国需要一种纵深防御的战略——即及时找到出现全球问题的地方并应对，而不是等待这些威胁波及美国。实际上，“美国优先”意味着“美国落单”。文章作者希望拜登上台后能迅速修改国家安全战略，删除“美国优先”。文章全文摘编如下：

对美国和美国利益而言，世界并没有变得更加安全。早在新冠疫情暴发之前，美国《2017年国防战略》就描绘了全球秩序混乱、战略竞争长期存在、技术迅速扩散和美国军事优势遭到削弱的国际环境。保护美国需要一种纵深防御的战略——即及时找到出现全球问题的地方并应对，而不是等待这些威胁波及美国。

要实现纵深防御，仅仅加强美国军力是不够的，加强美国外交和国家实力的其他非军事因素是更为紧迫的任务，但还不够。加强国家安全必须从这样一个基本事实出发——即没有他国的帮助，美国无法保护本国和本国的利益。

尽管美国军队实力很强，但对美国的主要对手形成制约的更多是美国的盟友网络，而不是军事实力。然而，美国目前未能充分投资与盟友和伙伴的关系并与它们合力塑造国际环境，因而这一网络就有可能遭到侵蚀。更可怕的是，这可能导致竞争对手的盟友网络崛起，而这预示着一种将美国排除在外的国际秩序，美国将无法影响事态结果，因为它根本就不在场。

实际上，“美国优先”意味着“美国落单”。这有损于美国在问题到达本国领土之前对其加以解决的能力，从而加剧了迫在眉睫的威胁。

全力打造盟国网络

现任美国政府策略的支持者似乎认为，其他国家别无选择，只能顺从美国的愿望，按照美国的条件进行合作——这是痴心妄想。主权国家总有其他选择：与侵略者妥协、采取违背美国利益的行动、在美国需要的时候选择不提供援助、或者在没有美国参与的活动中相互合作。

就连美国也没有强大到能够依靠自己的力量保护自己。从根本上说，美国需要他国的帮助才能维持自己的生活方式。

这些联盟关系还需一项前沿战略。美国外交官和军事力量在亚洲、欧洲和中东的存在赋予美国承诺可信度，这种存在以及它所保护的关系共同建立了一座抵御威胁的“堡垒”、一个“减震器”和一个“预警系统”，在危险出现时能够提供时间和空间。把美国当前在阿富汗、伊拉克和其他地区的参与说成是“无休止”或“永远的”战争——现任总统特朗普和当选总统拜登都采用过这种说法——而不是对当地友好政府的支持，这种说法不得要领。加强此类政府的能力，使之应对涉及美国的威胁，这符合美国的利益。它是对更强大的安全和外交关系的一种投资，而且比美国无限期地独自应对威胁更可取。

盟国也是美国军事实力的补充。重新重视伙伴关系——把安全当作一项团队运动来对待——可以降低对美军的要求。这需要进行大量投资以打造有能力、有意愿的盟友，谈判并共同执行约束对手的国际规则和做法以及维持能够满足美国及其最重要盟友防务需求的工业基础。假以时日，这样的投资将带来超额回报，因为盟友能够分担更多责任。

意欲恢复相对优势

美国的目标不仅应该是阻止大国战争，而且应该是寻求大国之间的和平与合作，以推进共同利益。因此，美国的联盟和伙伴关系尤为重要。

要想令人信服地维持美国在亚洲的前沿军事战略，就必须在许多方面作出改变和改进：更有效的核威慑、加强在太空和网络空间的能力、大幅提升投射军事力量的能力。自冷战以来，竞争的性质发生了巨大变化：早些时候，争夺技术主导权的斗争在秘密的国家实验室和其他由政府支持的涉密领域展开；但如今，具有军事用途的最先进技术主要在商业部门研发，其进步是由消费者需求而不是政府指令推动的。

此外，美国还必须在亚洲维持牢固的联盟，尤其是与澳大利亚、日本和韩国的联盟；与印度、印尼和越南等拥有共同利益的伙伴加强关系……在加强和多样化关键供应链以及减少对关键商品和材料（尤其是稀土材料）对中国的依赖方面，这些伙伴关系也很重要。此次疫情在这一问题上向美国敲响了警钟。

尤为重要的是，美国不应敦促各国在中美之间选边站。“要么为友，要么为敌”的做法对中国有利，因为美国的盟友和伙伴的经济繁荣取决于它们与北京之间牢固的贸易和投资关系。美国不应把这些国家当作大国竞争中的卒子，而应强调共同的行为准则，鼓励各国公开宣传本国主权、未来的愿景以及为此需要追求的伙伴关系类型。不同意识形态体系之间的合作是困难的，但也是必要的，应发展机会与中国在拥有共同利益的领域展开合作，比如防疫、气候变化以及核安全等问题。

明年1月，当拜登和他的国家安全团队开始重估美国的外交政策时，我们希望他们能迅速修改国家安全战略，删除“美国优先”，恢复几十年来一直对美国十分有益的合作式安全承诺。确保安全与繁荣的最佳战略是通过加强非军事工具和恢复牢固同盟网络——这两者都是实现纵深防御的必要条件——来巩固美国的军事实力。

资料图片：美印日澳等国11月3日在孟加拉湾举行了“马拉巴尔2020”海上演习。（美国海军网站）

（来源：参考消息网）

责任编辑：张贤计

文章来源：http://www.taihainet.com/news/military/hqjs/2020-12-02/2454118.html