研究新思路 探讨新路径 “国家高新区高质量发展论坛”在厦举办

　　台海网5月10日讯（海峡导报记者 钟榕华 通讯员 管轩 雷飏）以创新为动力，以改革促发展，30年来，包括厦门国家火炬高新区在内的一批国家级高新区，在我国社会主义现代化建设中起到了良好的示范、引领和带动作用。在当前，国家高新区面临怎样的新形势、新使命，未来发展需要怎样的新思路，如何进一步激发创新机制活力、加快新旧动能转换的新路径，为新时代高质量发展注入新动力？

　　5月9日，在厦门国家火炬高新区建设30周年之际，“国家高新区高质量发展论坛”在厦举办，政学商等各界精英齐聚一堂，分享经验、展望未来，共同为高新区发展建言献策。 

1高质量发展应做好四方面工作

　　此次“国家高新区高质量发展论坛”得到了国家科技部火炬中心的指导，国家科技部原副部长、国务院参事刘燕华，国家科技部火炬中心主任贾敬敦，福建省科技厅副厅长叶碧海，厦门市副市长黄晓舟，以及合肥、杭州、南京、宁波、青岛、威海、济宁和福州、泉州、漳州、龙岩、三明等国家级高新区的来宾出席了论坛。“国家高新区要实现高质量发展，应该突出做好四个方面工作。”贾敬敦以《国家高新区高质量发展的思考》为题发表演讲。

　　他认为，首先要认真研究制定高新区发展规划。今后一段时间，高质量发展是主题，供给侧改革是主线。在这个新时代，我们进入新的发展阶段，作为重要的创新高地、产业高地，每个高新区都应认真探索发展目标是什么，以及总体发展指导思想、任务、方略。在国际上我们面临百年未有之大变局，高新区都应思考如何做好规划，包括土地利用、产业发展、自主创新能力建设等，我们迈向第二个百年奋斗目标期间，高新区的发展蓝图，应该认真研究近阶段高质量发展的基本内涵，做好相关规划。

　　其次，要认真研究发展的政策。回顾30多年来，党中央、国务院给予的特殊政策，对高新区发展发挥了非常重要的作用，其中包括土地利用政策、科技成果转化产业政策、人才创业创新政策等，既有科技体制改革的政策，也有经济体制改革的政策。在新时代，靠原有的政策红利，靠自然资源的变现，不一定能符合高质量发展时代的要求。下一步的政策，可能很多属于数字经济、自贸区、自由投资等的政策。怎样构建高质量发展的政策体系，高新区要走在先行先试的前列，勇立潮头、劈波斩浪。

　　第三，扩大开放。中国发展成功经验之一是扩大开放，中国融入全球化，既是全球化的贡献者，也是受益者。走向未来，我国将坚定不移地开放。国家高新区应成为高质量发展时代的新的高地，包括人才活力的发挥、科学技术的研究、科技企业的成长等方方面面都要有广阔的胸怀，向国际开放。

　　第四，完善高新区体制机制。有三方面基本要求：继续坚持党对国家高新区的领导，落实高新区所在地政府的主体责任，高新区的党组织和管委会要担负起高新区创新驱动发展的重任。完善体制机制的一个重要前提是，妥善处理好政府与市场的关系，要把握好自身定位，在公共资源配置、风险对冲、营商环境等方面着力，让市场发挥作用，让创新创业找到乐土，让科技企业不断孕育壮大，让有国际竞争力的创新产业集群不断成长。

2高新区是创新战略力量

　　“中国崛起离不开创新，国家高新区就是中国创新的战略力量。”中国科学院科技战略咨询研究院副研究员、中国高新区研究中心主任刘会武，以《国家高新区高质量发展——中国崛起的创新动力》为题发表演讲。

　　他认为，当前制度建设落后于国家高新区的发展，有些问题需要高新区人再探索：国家自创区未来方向应是以科技创新为核心的全面创新与改革；对于高新区有回归行政区倾向，应坚守科技产业与改革试点的核心功能；对于依法治国在高新区的体现，选择适当园区，开展法定机构试点；以准市场化组织的国际服务，发挥高新区在“一带一路”的作用；对于高新区分类，以细分科技产业为核心全国组团发展；理顺国家与地方在土地管理关系方面，分类确定化管理，等等。

　　刘会武指出，高新区需要新的理论支持。全国一流的国家高新区，需要率先探索数字经济时代，中国高新技术产业如何整体、持续提升全球的国际影响力和竞争力，以及形成向全球可拓展的发展理论和发展道路。

　　论坛上，合肥高新区党工委书记、管委区会主任宋道军，杭州高新区党工委书记王敏，分别分享了各自高新区的发展经验，以及对新发展阶段的思考。

责任编辑：张薇

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