厦门地铁人发挥专业特长 有力保障和推动地铁建设

 

　　2020年9月，市地铁办挂职干部深入在建中的地铁3号线海底隧道检查工作。　（记者吴海奎摄)

　　厦门地铁3号线(厦门火车站至蔡厝站段)即将开通运营。（记者王协云摄)

　　▲市地铁办挂职干部检查地铁施工质量安全。

　　台海网6月24日讯 据厦门日报报道  6月25日，厦门地铁3号线(厦门火车站至蔡厝站段)将开通运营，这是四年内，厦门开通的第三条地铁，标志着厦门地铁形成“中心放射、三向出岛”的格局，迎来全新的网络化运营时代。

　　地铁工程是厦门城市建设史上投资规模最大、建设周期最长、涉及面最广的综合性基础设施工程，涉及各区及市发改、财政、建设、规划、国土、交通、市政、公安等多个职能部门。近年来，市委组织部从我市各级党政群机关和国有企事业单位中选派精兵强将到市轨道交通建设指挥部挂职，在其日常办事机构——市地铁办办公，他们充分发挥自身优势，调动一切积极因素，为我市地铁事业跨越式发展提供了强有力的人才支持。

　　“功成不必在我，功成必定有我”，一批批挂职干部大力弘扬“四下基层”优良作风，与挂钩工地建立联系点，服务20余家参建单位，凝心聚力参与地铁建设中，积极将市委市政府各项决策部署要求落到实处,有力保障和推动了地铁建设，在厦门高质量发展超越的征程中交出了一份份无愧于时代的精彩答卷。

　　关键词1

　　保障建设用地

　　熟悉程序精通法律

　　专业人士破解征收难题

　　市地铁办挂职干部在地铁车站内参与志愿活动。

　　近年来，我市经国家发改委批复的5条地铁线路先后开工，多点开花、高强度的建设局面，需要强有力的土地要素保障。作为覆盖全部行政区的线性工程，地铁建设需征地近万亩，拆除房屋近240万平方米，各种情况错综复杂。

　　为合力破解征收难题，作为土地房屋征收的行业主管部门，市自然资源和规划局先后派出曾琳、马腾伟等四位熟悉征收程序、法律依据的“精兵强将”前来助阵。

　　挂职征拆安置部副部长的曾琳，到任伊始就碰到了他参加工作以来最棘手的难题。湖华区间土地房屋征收是地铁3号线推进的关键，作为我市首例大体量办公、厂房合一的非住宅征收，用地性质和权属情况非常复杂。面对难题，曾琳等充分发挥统筹协调职能，会同市、区两级各相关部门梳理征收脉络、倒排时间节点，制定切实可行的分步征收计划，使得湖华区间征收工作于2019年3月全部完成，保障了3号线工程的建设。

　　征收工作中各挂职干部相互配合形成合力，打出了漂亮的“组合拳”，懂政策的同志与善于做群众工作的同志“强强联手”往往可以事半功倍。

　　市人大的吴涛，挂职法律事务部部长，他积极发挥法律专业优势，在办公例会上听闻2号线东孚车辆段涉及356亩土地、3.9万平方米47户房屋需在半年内完成征收任务时，吴涛主动请缨:“我之前在东孚街道挂职过，对那里的情况和百姓都比较熟悉，由我来配合征拆安置部做相关工作。”

　　面对12户对征收政策不了解的被征收人，吴涛会同征拆安置部多次深入征收一线，与被征收人面对面交流，为他们答疑解惑，最终取得他们的理解和支持，2个月即完成了原定半年的征收任务，确保了2号线于2019年底顺利开通运营。

　　正是一个个地铁征收人付出汗水和智慧，才有了地铁土地征收成效。近年来地铁建设土地征收累计完成9176亩，保障了工程建设用地需求。

　　关键词2

　　引入资金活水

　　拓宽融资渠道“输血” 综合开发增强“造血”

　　厦门5条地铁项目，总投资超千亿元，有力的资金支持是地铁建设顺利推进的关键。近年来，来自各相关部门和金融机构的挂职干部发挥专业优势，谋划布局资金筹措方案，指导厦门轨道集团多元筹集资金，目前已筹集1620亿元地铁建设资金，实际到位1113亿元，有力保障了地铁建设。

　　市发改委蔡成果第一时间获知国家有关部委发出《关于支持优质企业直接融资进一步增强企业债券服务实体经济能力的通知》后，就按照地铁办部署，与大家一起谋划方案，指导轨道集团准备申报材料，争取到160亿元优质企业债券发行额度。市财政局纪志斌精心筹划，对接做好轨道交通项目财政资本金预算和地方政府债券发行工作；2019年3月，他协调各方，促成35亿元、期限15年的省内首支轨道交通建设专项债券成功发行。目前，地铁建设中政府投入实际到位565亿元。

　　来自中国工商银行厦门市分行的陈雅彬积极对接地铁建设金融服务需求，主动搭建银企联动渠道，依托金融机构服务产品门类齐全、额度有保障的优势，促成轨道交通项目银团贷款落地。目前，厦门地铁5条线路银团贷款额度已经全部落实，资金成本比贷款市场报价利率减少24-66个基点。

　　地铁是民生工程，为了让厦门地铁建设运营可持续健康发展，不能只靠“输血”，还必须增强地铁“自我造血”功能。

　　市审计局的刘志谦和市土地发展中心的郑建明负责开发和招商业务，他们积极对接职能部门，全面梳理轨道交通综合开发项目提出用地规划调整建议，2019年6月，成功举办轨道交通综合开发项目招商推介会，将综合开发资源推向市场。

　　市人大的苏小聪学习借鉴上海、深圳、成都等城市轨道交通综合开发先进经验，积极参与《厦门经济特区轨道交通条例》立法调研评估，为综合开发顶层设计建言献策。

　　目前，轨道交通综合开发项目用地出让已实现收入94亿元，轨道TOD项目成功引入大悦城等商业地产头部企业，轨道交通综合开发正在可持续发展的道路上坚定前行。

 

　　关键词3

　　强化安全把关

　　督查检查落实落细 深入一线狠抓质量安全

　　地铁作为百年工程，质量安全重于泰山。来自市公安局、市建设局等单位的挂职干部积极发挥专业优势，为地铁工程质量安全“加码”。

　　“地铁工程点多、线长、面广，建设过程中还面临着复杂的地质条件和工程技术难题，随之而来的安全风险点也较多。”来自市公安局的聂克城，经常和同事深入一线，狠抓质量安全工作。

　　进入汛期，聂克城每天都绷紧神经。“厦门地区多台风暴雨天气，地铁作为地下工程，最怕水淹。”聂克城说。在现场督查时，应急物资储备库、施工围挡、高大设备、临时用电等重点均要逐一进行摸排，防汛沙袋有无破损，排水泵能否正常运行，高大型机械设备防汛防雷措施是否加强……作为一名“老公安”，他凭着长期炼就的“火眼金睛”，细致地检查地铁防汛设施设备。

　　厦门大学的王奕首，2019年被选派到市地铁办任督查审计部副部长后，在督查审计部已有工作基础上，梳理督查督办工作流程，构建了市地铁办和厦门轨道交通集团内外两环督查协同工作流程。

　　2020年3月，我市曾发生在建地铁隧道管片被外力破坏的事件，引起市委市政府高度重视。王奕首所在的督查审计部联合质安部立即启动督查督办工作流程，要求相关单位提交地铁安全保护整改报告，并据此开展整改措施落实情况督查；他们还先后到运营线路和在建线路重要区间检查地铁安全保护警示标志设置情况、巡查制度落实情况、地铁保护区范围内施工地保审核和监管情况，通过现场督办的方式举一反三，进一步推动地铁保护工作落实落细。

　　关键词4

　　锤炼干部能力

　　挂职收获经验本领 服务厦门更有干劲

　　“一日地铁人，终身地铁人”，挂职干部为厦门地铁建设贡献了智慧，付出了汗水，另一方面，挂职经历也锤炼了他们的品质和能力，更加坚定了他们的理想和信念。

　　回到厦门大学工作后，王奕首仍心系厦门地铁建设。“厦门地铁干部那种‘功成不必在我，功成必定有我’的精神，持续激励着我，通过挂职，我深刻体验了行政管理的系统化思维与工作模式，对我回到本职岗位，开展更为有效的行政管理和教学科研工作有很大帮助。”王奕首说。

　　“挂职那段时间有时工作到半夜一两点，但良好的工作氛围使大家的热情高涨。在有凝聚力、战斗力的市地铁办，激情奋斗的充实感、成就感，特别让人留恋。”苏小聪说，回到原单位工作岗位后，仍牵挂着厦门地铁建设。

　　市自然资源和规划局马腾伟认为，在市地铁办挂职的经历，让他有更多机会深入了解基层、调查研究实际问题，锻炼了自己的统筹协调能力。回到工作后，制定出台全市宏观层面的政策将更接地气、督查考核也更有针对性。

　　市人大吴涛说，很荣幸成为厦门地铁时代的见证者、参与者和推动者，他将珍惜这段经历，继续弘扬“四下基层”的优良作风，锤炼“四种能力”，为“两高两化”城市建设做出新的贡献。

　　市发改委李俊勇深刻觉得，正是通过在市地铁办挂职的经历，让自己对全市综合交通规划有了更深层次的理解，为自己今后的工作打开了新局面。

　　在厦门日报社陈运军看来，地铁建设是一个大舞台，更是一个大平台，既让自己的优势在这里得到发挥，更扩大了自己的视野，提升了自己的全局观念和大局意识，增强了专业工作的统筹、协调能力，为加强重大工程策划宣传积累了宝贵经验，挂职是一段难得的人生经历。

　　市政府办公厅何忠财表示，地铁建设协调事项综合性强、专业度高，通过一年的挂职锻炼，开阔了基层眼界，增长了轨道见识，让自己有了更全面的全局思维和统筹能力，回到原单位后能够从更高的、全局的立足点上去看待问题、解决问题。“在这个大家庭收获了满满的成长与幸福，我会永远牢记自己是一名地铁人，不忘在基层一线挑战和磨练所收获的经验与本领，随时听候组织的召唤，永葆一颗地铁人的初心。”

　　来自华侨大学的刘振宇是一位“80后”讲师，他说短短一年的挂职，让他对地铁建设有了更深的认识，锻炼了自己的统筹协调能力，对他从事土木工程专业教学科研工作起到了很大帮助。

　　在中国工商银行厦门市分行的陈雅彬看来，市地铁办是一个充满正能量、工作有干劲的大家庭。在市地铁办挂职的三年，让她丰富了阅历、拓宽了视野、收获了珍贵的友谊，同时，也对加快实施跨岛发展战略有了更深层次的认识。

　　还有来自市财政局的陈健、市审计局的黄士凡、市交通局的陈荣兴、市建设局的方青、市总工会的蔡丽云、市人大的高杨、市委老干部局的朱智伟……他们回到工作岗位上，勇当排头兵，持续为更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市贡献力量。

　　【数据】

　　厦门地铁建设成效

　　●5条线路全部开工建设，已建成1号线30.3公里，2号线41.6公里，3号线(厦门火车站至蔡厝段)26.5公里，在建4和6号线63公里。

　　●总投资超1500亿元，累计完成投资1095亿元。

　　●厦门地铁建设累积完成土地征收9176亩，房屋拆除230万平方米，有力保障工程建设用地需求。

（文/记者 吴海奎 林钦圣 通讯员 林业 图/市地铁办提供(除署名外)）

责任编辑：王贵溪

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