厦门市立法规范辅警履职行为

《厦门经济特区公安机关警务辅助人员条例》10月起实施

　　昨日，市十六届人大常委会第六次会议表决通过了《厦门经济特区公安机关警务辅助人员条例》（以下简称《条例》）。《条例》将于今年10月1日起实施。

　　《条例》共分7章40条，围绕警务辅助人员（以下简称辅警）的职责、招聘、管理监督、权利义务和职业保障等方面进行规范。市人大法制委员会副主任委员吴涛接受采访并解读法规时说，法规的通过意味着我市警务辅助人员进入制度化、规范化、法治化的管理轨道。在法规草案修改、审议期间，我市公安机关同步开展了法规施行的配套准备工作。 

　　亮点一

　　正负面清单结合 进一步明晰职责边界

　　立法的一大亮点是进一步明晰辅警的身份定位和职责权限，把一直以来社会关注的辅警的岗位职责加以规定。《条例》通过正负面清单相结合的方式，划定履职边界，区分了辅警“在公安机关的组织、指挥下”和“在人民警察的带领下”两种情形的工作职责。同时，规定辅警不得从事政治安全保卫、技术侦察、反邪教、反恐怖等工作，不得办理涉及国家秘密的事项，不得保管、携带、使用武器以及单独执法或者以个人名义执法等法律、法规或者国家规定的只能由公安机关人民警察从事的工作。

　　依据《条例》，辅警履职期间可以驾驶警用汽车、摩托车、船艇等交通工具。在协助人民警察开展巡逻、检查、抓捕、押解等工作时，遇到有危害公共安全、扰乱社会秩序和侵害公民人身、财产安全的紧急情况，按照人民警察的指挥，可以使用必要的警用器械予以制止。

　　吴涛说，概括起来，辅警可开展四类工作:一是协助人民警察打击违法犯罪，二是维护社会治安，三是协助开展行政管理，四是服务群众事项，明晰职责边界，公开、规范执法过程，确保群众和辅警打交道时知情、安全。

　　亮点二

　　控制总量额度管理 学历限定在大专以上

　　《条例》严把“入口关”，要求根据社会发展水平、治安状况、警力配备情况和工作实际需要，按照控制总量的原则确定辅警额度。在招聘要求方面，规定了辅警应当具备的条件和不予聘用的情形。吴涛表示，除了年龄、政治表现等条件，还把招聘的学历限定在大专以上。

　　依据《条例》，退役军人、见义勇为人员、警察类或者政法类院校毕业生等具有国家和省规定优先情形的，在同等条件下优先聘用。退役军人应聘辅警的，其学历条件可以适当放宽，但入职后三年内应当取得大专以上学历；未取得的，聘用期满后不予续聘。

　　《条例》列举了7种不予招聘的情形。

　　亮点三

　　健全职业保障体系 实行层级晋升制度

　　为拓宽职业发展空间，提升辅警工作的积极性和队伍的稳定性，《条例》设专章对辅警的职业保障体系作出规定。

　　《条例》要求市公安机关会同市人力资源和社会保障、财政部门建立动态调整的薪酬和福利制度。制度应符合辅警岗位危险性、专业性、劳动强度等特点，体现工作绩效，适应分级分类管理。

　　公安机关应当依法为辅警缴交社会保险费，缴存住房公积金；定期组织辅警参加健康检查，建立辅警健康档案，健全人身意外伤害保险等安全保障。

　　此外，辅警实行层级晋升制度，市公安机关应当根据有关规定，合理设置各层级辅警额度，做好辅警的层级评定和升降工作。公安机关下属的事业单位公开招聘在编工作人员时，可以安排一定的岗位定向招聘优秀辅警。按照国家、省有关规定，可以从优秀辅警招录人民警察。

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　　七种渠道加大保障房供给

　　助力新市民在厦安居乐业

　　昨日，市十六届人大常委会第六次会议审议了市政府关于我市保障性租赁住房工作情况的报告。

　　我市作为首批住房租赁试点城市，以政府政策支持、市场主体运营方式，向无住房的新就业大学生、青年人、城市基本公共服务人员等新市民群体，提供“小户型、低租金”的市场化租赁住房。截至目前，已筹集项目118个、房源8.67万套（间），其中3.17万套（间）入市供应，有效解决10万多新市民的住房困难问题，并初步确定了“十四五”期间新增21万套（间）的任务目标。

　　我市坚持多渠道筹集房源加大供给，形成七种房源供给渠道，包括:国有土地划拨或出让建设，利用农村集体预留发展用地建设，利用企事业单位自有用地建设，产业园区配套建设，结合市政公建项目综合配建，支持商业、办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等存量非居住类房屋改建，盘活闲置住宅。

　　提升社会救助信息化水平

　　办理多种事项“一趟不用跑”

　　市十六届人大常委会第六次会议还审议了市政府关于我市社会救助工作情况的报告。社会救助工作的信息化建设不断推进。目前，已整合低保系统和核对系统，建成市级社会救助服务平台，与医疗救助信息系统、教育资助系统实现自动对接。推行救助事项“掌上办”，推进医疗救助、教育救助、住房救助等“一趟不用跑”“免申即享”“一站式结算”，方便困难群众。建立健全困难群众监测预警机制，从被动受理转变为主动发现，及时发现、及时排查受助对象。建立健全经济状况核查机制，实现申请对象“精准识别”，救助对象“有进有退”，救助金额“有升有降”的动态管理，提升了救助工作的精准性和时效性。（来源：厦门晚报）

责任编辑：王贵溪

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