如何让台湾农民不担心ECFA？

如何让台湾农民不担心ECFA？(1)

　　台海网3月3日讯　（海峡导报记者 兰文）ECFA（两岸经济合作框架协议）是当前两岸间最热门的话题，也是今后两岸经济合作的制度性保障，就像两岸官方所称，两岸每年有上千亿美元的贸易往来，两岸双向投资也日益热络，没有制度保障是不可想象的。

　　但是对于签署ECFA，台湾民众主要有两个担忧：一是大陆劳工进入，二是大陆农产品大举进入。对于这两点，台湾当局最近向民众宣导时表态，签ECFA要做到“一帮二不三要”，“二不”指的就是不开放大陆劳工和农产品。

　　“不开放大陆农产品”，准确说是不扩大开放大陆农产品，因为目前大陆已有1415项农产品已进入台湾市场，主要包括水产品和蔬菜，但还有840多项农产品禁止进入台湾。台当局这里所指“不开放”，指的是这840多项。

　　台湾农民为何担心ECFA侵害他们的利益？两岸有关方面该如何消除他们的疑虑？本报记者为此采访了深知台湾农民心声的台商林国忠、黄一钟，以及两岸经贸专家唐永红。

　　林国忠是个地道的台湾农民，在台湾素有“种猪大王”之誉，十多年前来到厦门投资兴业，去年被评为福建首届十大“三农人物”，成为台湾农民在大陆创业的杰出代表。黄一钟是知名的台湾水果经销商，长期与台湾农民特别是果农密切接触。唐永红是厦门大学台湾研究院经济所副所长，多年来关注两岸经贸合作。

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为何担忧？不了解而猜测 被误导而抵制

　　“像我这种经常往来两岸的人，都不知道EC－FA是什么东西，何况一般的台湾农民？”厦门台商林国忠坦言，国民党当局的媒体宣传主要在都市区，对农民的ECFA宣传远远不够；而大多数台湾农民整天接触的是绿营色彩浓厚的电台、电视，这些媒体再经民进党一鼓动，农民们就真的以为ECFA是一只可怕的“狼”。

　　ECFA是两岸经济合作框架协议，目的是促进两岸经济全面、深入合作，可惜这一议题被民进党 “借题发挥”，好处不谈，坏处被无限放大，结果造成台湾农民对于ECFA的抵触和抗议。

　　黄一钟也表示，他对ECFA的内容不了解，大多数台湾农民更不用说了，在具体内容不清楚的情况下，农民们便纷纷猜测：大陆农产品要全面进入台湾了，台湾农业将被压垮，台湾农民将无业可就……

　　春节前夕，中共中央总书记胡锦涛在漳州漳浦台湾农民创业园视察时，特别提到，ECFA会“照顾到台湾同胞特别是台湾农民兄弟的利益”，给台湾农民送去一颗“定心丸”。

　　这段时间以来，台湾马英九当局也加大了对ECFA的宣导力度，尽可能用农民听得懂的话说出来，比如“一帮二不三要”、“帮台湾人民做生意”等非常直白的话，尽量让农民消除心中疑虑。

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如何排忧？多管齐下 放大利多

办法一：大声说出好处来

　　林国忠说，近几年大陆每到台湾水果滞销季节，都会组织集中采购，可是这种宣传在台湾农民当中没产生多大的效应。在ECFA即将签署前的这段时间，国民党应该把大陆集中采购台湾农产品的好处统计出来，把大陆释放的利多大声讲给台湾农民听，让他们知道签了EC－FA，台湾农民更加可以利用大陆市场。

　　林国忠表示，胡锦涛总书记 “照顾台湾农民兄弟利益”的表态，既是对台湾农民的承诺，也是对台湾当局的承诺，台湾当局应当向农民说清楚签EC－FA不仅不会让他们受损，还会得到更多利益。

办法二：先签大陆农产品意向书

　　黄一钟称，由于台湾农民对ECFA要签署的内容不清楚，害怕利益受侵害，同时被民进党等绿色势力鼓动，产生了抵制ECFA的情绪；既然这样，两岸可考虑先签一份关于大陆农产品出口台湾的意向书，只要意向书的内容合理、恰当，台湾农民就没理由继续反对。

　　当前，台湾农产品进入大陆已不成问题，甚至还有部分农产品零关税进入，而台湾市场还禁止大陆840多种农产品进入。黄一钟说，台湾农民就会想，ECFA是两岸基于对等开放、互惠互利原则签订的，是不是意味着台湾要向大陆农产品全面开放呢？

　　黄一钟认为，如果对等开放，大陆只需随便一个大省的农产品入台，就足以压垮台湾农产品，何况幅员辽阔的整个大陆，因此台湾农民的担心是必然的。

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办法三：大陆以“照顾”代替“对等”

　　黄一钟表示，尚不清楚未来台湾将向大陆开放哪些农产品，不过他真诚希望大陆能站在照顾台湾农民利益的角度，就像胡总书记表态 “照顾到台湾同胞特别是台湾农民兄弟的利益”，而不是“对等开放”。

　　他打比方说，大陆好像一块大石头，台湾就像一个小鸡蛋，对等意味着可以把大石头压在小鸡蛋上面，也可把小鸡蛋压在大石头上面，那么结果可想而知。他还打比喻称，好像两个拳击手比赛，一个是重量级选手，一个是轻量级，怎么能比呢？

办法四：大陆采取“订单采购”

　　林国忠建议，大陆要把采购台湾农产品这件事做大，什么时候岛内滞销什么，大陆就立即组团采购，深入到台湾的田间地头，边采购边向农民解说，让台湾农民明白 “大陆把钱送来了”。以前大陆集中采购的宣传太低调了，一定要搞出声势浩大的宣传攻势，让台湾农民真切感受到。

　　林国忠更进一步建言，现在大陆是等到台湾农民收成后再采购，今后可直接向他们下订单，定好收购价格，让台湾农民播种时就知道大概收成，消除他们的后顾之忧。

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办法五：扩大到农副产品合作

　　林国忠举了自己的例子说明，台湾种猪品质好，价格不贵，却没办法引到大陆来，他只好“舍近求远”引入美国种猪。“为什么钱不让中国人赚，要让美国人赚？”

　　去年底的两岸两会签署了三项协议，其中一项是关于两岸农产品检验检疫合作，消除了今后两岸蔬菜水果往来的诸多障碍，但是这项协议没有包括动物检验检疫，就是说台湾种猪想来大陆，现在还没有渠道。

　　林国忠说，现在两岸农业合作仅限于农产品上，将来更要扩大到农副产品上，从植物扩展到动物，让台湾农民的受益范围更广。

从长计议 台湾农业需扬长避短

　　以上业者的建议，均着眼于近期可采取的行动；不过对于中长期，唐永红认为，台湾市场终究还是要向大陆全面开放的，虽然协议有一个过渡期，过渡期内可分阶段一步步开放，但过渡期一结束，势必要全面开放。这好比当初中国大陆加入WTO之前，不少业者整天喊“狼来了”，抗议对外开放，但WTO自有它的游戏规则，时间到了不想开放也得开放。

　　唐永红从经济学的角度分析，台湾市场一味禁止大陆农产品，不利于生产者提升竞争力，也损害了台湾消费者的利益。他说，人们普遍的印象是台湾农产品价格竞争力弱，在同一个市场，肯定会被价廉的大陆农产品击垮，可是他们没看到，台湾也有很多农产品虽然价格高，但在大陆市场仍富有竞争力，例如大陆近年大批量进口的台湾水果，在大陆不少城市畅销。

　　唐永红称，从生产者的角度来看，资源优化配置是一种合理安排，互相开放才可最大限度优化资源配置。台湾应该发挥自己的优势项目，逐渐淘汰劣势项目，这样在未来两岸农业合作中，才可优势互补，共同促进。

　　唐永红特别提醒台湾当局，ECFA是一个动态调整过程，这次签署时不开放大陆农产品，不表示将来不开放，台当局应该及早调整农业生产项目，扬长避短，勇敢面对现实，实事求是地向农民宣讲因应策略，如此才有未来。

　　从消费者利益说，禁止外面的廉价农产品进入，无疑使台湾消费者利益受损。他们本可买到更便宜的同类东西，为什么要多出钱买当地产品？唐永红表示，如果一个同样的东西，台湾的成本还高于大陆过去的，正好说明台湾业者应当有所调整，或者提升效率，或者增加附加值，或者淘汰该品种生产。

　　另外，唐永红补充说，台湾目前禁止向大陆开放840多种农产品，却早已向日本、美国等发达经济体开放，这就违反了WTO框架下的公平原则，对大陆明显带有歧视色彩。

责任编辑：廖凌云

文章来源：http://www.taihainet.com/news/twnews/bilateral/2010-03-03/506826.html