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如何让台湾农民不担心ECFA?
如何让台湾农民不担心ECFA?(1)
台海网3月3日讯 (海峡导报记者 兰文)ECFA(两岸经济合作框架协议)是当前两岸间最热门的话题,也是今后两岸经济合作的制度性保障,就像两岸官方所称,两岸每年有上千亿美元的贸易往来,两岸双向投资也日益热络,没有制度保障是不可想象的。
但是对于签署ECFA,台湾民众主要有两个担忧:一是大陆劳工进入,二是大陆农产品大举进入。对于这两点,台湾当局最近向民众宣导时表态,签ECFA要做到“一帮二不三要”,“二不”指的就是不开放大陆劳工和农产品。
“不开放大陆农产品”,准确说是不扩大开放大陆农产品,因为目前大陆已有1415项农产品已进入台湾市场,主要包括水产品和蔬菜,但还有840多项农产品禁止进入台湾。台当局这里所指“不开放”,指的是这840多项。
台湾农民为何担心ECFA侵害他们的利益?两岸有关方面该如何消除他们的疑虑?本报记者为此采访了深知台湾农民心声的台商林国忠、黄一钟,以及两岸经贸专家唐永红。
林国忠是个地道的台湾农民,在台湾素有“种猪大王”之誉,十多年前来到厦门投资兴业,去年被评为福建首届十大“三农人物”,成为台湾农民在大陆创业的杰出代表。黄一钟是知名的台湾水果经销商,长期与台湾农民特别是果农密切接触。唐永红是厦门大学台湾研究院经济所副所长,多年来关注两岸经贸合作。
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为何担忧?不了解而猜测 被误导而抵制
“像我这种经常往来两岸的人,都不知道EC-FA是什么东西,何况一般的台湾农民?”厦门台商林国忠坦言,国民党当局的媒体宣传主要在都市区,对农民的ECFA宣传远远不够;而大多数台湾农民整天接触的是绿营色彩浓厚的电台、电视,这些媒体再经民进党一鼓动,农民们就真的以为ECFA是一只可怕的“狼”。
ECFA是两岸经济合作框架协议,目的是促进两岸经济全面、深入合作,可惜这一议题被民进党 “借题发挥”,好处不谈,坏处被无限放大,结果造成台湾农民对于ECFA的抵触和抗议。
黄一钟也表示,他对ECFA的内容不了解,大多数台湾农民更不用说了,在具体内容不清楚的情况下,农民们便纷纷猜测:大陆农产品要全面进入台湾了,台湾农业将被压垮,台湾农民将无业可就……
春节前夕,中共中央总书记胡锦涛在漳州漳浦台湾农民创业园视察时,特别提到,ECFA会“照顾到台湾同胞特别是台湾农民兄弟的利益”,给台湾农民送去一颗“定心丸”。
这段时间以来,台湾马英九当局也加大了对ECFA的宣导力度,尽可能用农民听得懂的话说出来,比如“一帮二不三要”、“帮台湾人民做生意”等非常直白的话,尽量让农民消除心中疑虑。
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如何排忧?多管齐下 放大利多
办法一:大声说出好处来
林国忠说,近几年大陆每到台湾水果滞销季节,都会组织集中采购,可是这种宣传在台湾农民当中没产生多大的效应。在ECFA即将签署前的这段时间,国民党应该把大陆集中采购台湾农产品的好处统计出来,把大陆释放的利多大声讲给台湾农民听,让他们知道签了EC-FA,台湾农民更加可以利用大陆市场。
林国忠表示,胡锦涛总书记 “照顾台湾农民兄弟利益”的表态,既是对台湾农民的承诺,也是对台湾当局的承诺,台湾当局应当向农民说清楚签EC-FA不仅不会让他们受损,还会得到更多利益。
办法二:先签大陆农产品意向书
黄一钟称,由于台湾农民对ECFA要签署的内容不清楚,害怕利益受侵害,同时被民进党等绿色势力鼓动,产生了抵制ECFA的情绪;既然这样,两岸可考虑先签一份关于大陆农产品出口台湾的意向书,只要意向书的内容合理、恰当,台湾农民就没理由继续反对。
当前,台湾农产品进入大陆已不成问题,甚至还有部分农产品零关税进入,而台湾市场还禁止大陆840多种农产品进入。黄一钟说,台湾农民就会想,ECFA是两岸基于对等开放、互惠互利原则签订的,是不是意味着台湾要向大陆农产品全面开放呢?
黄一钟认为,如果对等开放,大陆只需随便一个大省的农产品入台,就足以压垮台湾农产品,何况幅员辽阔的整个大陆,因此台湾农民的担心是必然的。
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办法三:大陆以“照顾”代替“对等”
黄一钟表示,尚不清楚未来台湾将向大陆开放哪些农产品,不过他真诚希望大陆能站在照顾台湾农民利益的角度,就像胡总书记表态 “照顾到台湾同胞特别是台湾农民兄弟的利益”,而不是“对等开放”。
他打比方说,大陆好像一块大石头,台湾就像一个小鸡蛋,对等意味着可以把大石头压在小鸡蛋上面,也可把小鸡蛋压在大石头上面,那么结果可想而知。他还打比喻称,好像两个拳击手比赛,一个是重量级选手,一个是轻量级,怎么能比呢?
办法四:大陆采取“订单采购”
林国忠建议,大陆要把采购台湾农产品这件事做大,什么时候岛内滞销什么,大陆就立即组团采购,深入到台湾的田间地头,边采购边向农民解说,让台湾农民明白 “大陆把钱送来了”。以前大陆集中采购的宣传太低调了,一定要搞出声势浩大的宣传攻势,让台湾农民真切感受到。
林国忠更进一步建言,现在大陆是等到台湾农民收成后再采购,今后可直接向他们下订单,定好收购价格,让台湾农民播种时就知道大概收成,消除他们的后顾之忧。
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办法五:扩大到农副产品合作
林国忠举了自己的例子说明,台湾种猪品质好,价格不贵,却没办法引到大陆来,他只好“舍近求远”引入美国种猪。“为什么钱不让中国人赚,要让美国人赚?”
去年底的两岸两会签署了三项协议,其中一项是关于两岸农产品检验检疫合作,消除了今后两岸蔬菜水果往来的诸多障碍,但是这项协议没有包括动物检验检疫,就是说台湾种猪想来大陆,现在还没有渠道。
林国忠说,现在两岸农业合作仅限于农产品上,将来更要扩大到农副产品上,从植物扩展到动物,让台湾农民的受益范围更广。
从长计议 台湾农业需扬长避短
以上业者的建议,均着眼于近期可采取的行动;不过对于中长期,唐永红认为,台湾市场终究还是要向大陆全面开放的,虽然协议有一个过渡期,过渡期内可分阶段一步步开放,但过渡期一结束,势必要全面开放。这好比当初中国大陆加入WTO之前,不少业者整天喊“狼来了”,抗议对外开放,但WTO自有它的游戏规则,时间到了不想开放也得开放。
唐永红从经济学的角度分析,台湾市场一味禁止大陆农产品,不利于生产者提升竞争力,也损害了台湾消费者的利益。他说,人们普遍的印象是台湾农产品价格竞争力弱,在同一个市场,肯定会被价廉的大陆农产品击垮,可是他们没看到,台湾也有很多农产品虽然价格高,但在大陆市场仍富有竞争力,例如大陆近年大批量进口的台湾水果,在大陆不少城市畅销。
唐永红称,从生产者的角度来看,资源优化配置是一种合理安排,互相开放才可最大限度优化资源配置。台湾应该发挥自己的优势项目,逐渐淘汰劣势项目,这样在未来两岸农业合作中,才可优势互补,共同促进。
唐永红特别提醒台湾当局,ECFA是一个动态调整过程,这次签署时不开放大陆农产品,不表示将来不开放,台当局应该及早调整农业生产项目,扬长避短,勇敢面对现实,实事求是地向农民宣讲因应策略,如此才有未来。
从消费者利益说,禁止外面的廉价农产品进入,无疑使台湾消费者利益受损。他们本可买到更便宜的同类东西,为什么要多出钱买当地产品?唐永红表示,如果一个同样的东西,台湾的成本还高于大陆过去的,正好说明台湾业者应当有所调整,或者提升效率,或者增加附加值,或者淘汰该品种生产。
另外,唐永红补充说,台湾目前禁止向大陆开放840多种农产品,却早已向日本、美国等发达经济体开放,这就违反了WTO框架下的公平原则,对大陆明显带有歧视色彩。
责任编辑:廖凌云
文章来源:http://www.taihainet.com/news/twnews/bilateral/2010-03-03/506826.html