两岸共创条件商签ECFA

　　台海网3月14日讯　海峡导报特约撰述人 潘锡堂 台湾淡江大学大陆研究所教授今天在台海网上发表专文说，温家宝总理日前在全国两会上做政府工作报告时强调，今年对台工作重点，要通过商签两岸经济合作框架协议，建立具有两岸特色的经济合作机制。马英九也于5日晚展开第一场“与民有约”ECFA说明会。可见两岸均把透过商签ECFA，列为今年重大政策目标，并且积极努力加以推动。

　　值得注意的是，由于两岸经济体的规模有落差，双方在协商ECFA时，难以对等开放，温家宝总理已感同身受地考虑到这一点，因此提出“让利”说（即商签ECFA时“大陆将充分照顾台湾中小企业和广大基层民众的利益，尤其是广大农民的利益，在这方面，大陆可以让利”），意味着在具体协议上将做出一些比较大的让步，让台湾农民与中小企业获得更多的利益，进而促成该协议的顺利签署，显见大陆方面已善意地表明愿意就台湾的关切做出让步。如此一来，当然有利于两岸协商ECFA，因为台湾将可以维持自己的主张，诸如“不进一步开放大陆农产品进口”、“不开放大陆劳工来台”，则对台湾民众才更具说服力、更能消除其疑虑，如此才能够使两岸协商ECFA的障碍减少，有利于今年五六月间举行的两岸两会领导人第5次会谈完成商签ECFA。

　　除了大陆方面的善意让步与积极配合之外，马当局尚须针对“大陆农产品进口”及“劳工就业”两项，提出更具说服力的倡导诉求，以便能消除反对的杂音并争取更多的支持。首先是，目前台湾开放大陆农产品进口总项数是1415项，马当局主政以来未再开放大陆任何一项农产品进口，未来洽签ECFA时，仍将继续限制大陆830项农产品进口，对于已开放的1415项农产品，亦不会进一步调降关税税率，相对于大陆对台湾农产品出口并无对等的限制措施，两岸农产品贸易结构仍对台湾较为有利，可见大陆对台之体谅与善意，台湾仅完全解除工业产品的进口限制且关税降至零。显示所谓“ECFA开放大陆农产品将造成台湾29万农民失业”之说，完全没有事实根据。

　　再者，签署ECFA对台湾劳工而言，最担心的是失业问题。其实，ECFA对台湾就业的影响，在于它将会造成劳动市场的重新排列组合，可能有新的就业机会被创造出来，但同时也有某些工作可能会走入历史。马当局除表明“不开放大陆劳工来台”，也同时拟妥“因应贸易自由化产业调整支持方案”，将950亿元新台币的预算如何协助台湾的企业与劳工，予以详细具体表列，应该可以让大家安心。

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