旺报：两岸协商从量变到质变

　　期许马英九政府再接再厉，为追求两岸和平发展愿景作出更大贡献。

　　台海网5月18日讯　台湾《旺报》今天社评指出，马政府上任两年，在两岸政策推动上，成绩斐然。2008年5月20日马英九就任时即揭橥“不统、不独、不武”的主张，以及“正视现实，开创未来，搁置争议，追求双赢”的两岸政策基本原则，为促进两岸和平与繁荣，开启历史的新页。两年来，台海和平及两岸关系快速改善，受到国际社会的高度肯定，也凸显台湾作为“和平缔造者”的关键角色。 

　　社评认为，政府两岸政策的核心是推动两岸协商。海基会及海协会在“九二共识”基础上恢复中断10年的制度化协商，自2008年6月至2009年12月双方已进行4次“陈江会谈”，签署12项协议，并达成1项共识，内容涵盖大陆居民赴台旅游、包机、海运及空运直航、邮政、食品安全、共同打击犯罪及司法互助、金融合作、定期航班、陆资来台、农产品检疫检验、产品标准计量检验认证及渔业劳务合作等，成果至为丰硕。 

　　两岸13项协议及共识的陆续执行，为两岸经贸关系正常化奠定坚实的基础，也逐渐改变长期以来两岸人员、资金、技术“去多来少”的严重失衡问题。迄今为止，大陆观光客来台已超过百万人次，陆资企业也已开始在台湾进行布局，直航班机及货客轮亦带动很多商机，两岸往来的日益热络更吸引大陆各地企业争相来台采购，这些实质效益，不仅为台湾经济带来活水，也增强台湾对抗国际经济变局的因应能力。 

　　两年来，两岸协商是在“先易后难”、“先经济、后政治”的双方共识下，以攸关人民利益、争议最小的经贸议题作为协商主轴；对于双方累积协商经验及建立互信，也发挥了关键作用。然而，随着经济议题复杂度日益升高及两岸情势的快速发展，两岸协商已面临从量变到质变的关键阶段。 

　　从备受各界关注、预定在第五次“陈江会谈”签署的“两岸经济合作架构协议”（ECFA）来看，在实质内容上，已等同是两岸间的自由贸易协定（FTA），涉及到货品、服务业及投资市场全面开放，其牵涉层面的广泛及可能引发各层面的效应，已不是单纯经济议题可以涵盖。因此，双方对这种高复杂度协商议题的安排及处理，必须建立新的模式，才能因应未来可能发生的各种问题。 

　　再者，两岸交流的深度及广度远超过以往，衍生的各种问题都有必要透过协商解决。因此，两岸后续协商不可能再局限于经贸议题，应该延伸到文化、教育、体育、新闻等各个层面，协商的功能及层次才能够进一步提升。 

　　至于政治性议题，包括建立两岸军事互信机制、两岸和平协议等，因已触及“主权”问题，且在台湾内部尚无共识，现阶段尚无条件启动正式协商及对话。不过，政治议题协商都需要长期的耕耘与客观环境的营造，政府应该有一些前瞻性的思考与作为，例如可以鼓励“二轨”、“三轨”进行深度的学术研究及讨论，以为日后协商创造条件。 

　　社评最后说，我们期待两岸协商可以发挥更大的功能，也期许马英九政府再接再厉，为追求两岸和平发展愿景作出更大贡献。

责任编辑：廖凌云

文章来源：http://www.taihainet.com/news/twnews/latq/2010-05-18/531079.html