蔡英文若当选 ECFA命运将生变

　　台海网6月21日讯 海峡导报特约撰述人、中国社科院台研所研究员王建民今日撰文表示： 
　　岛内“大选”序幕已经拉开。人们不仅关注岛内政权是否会再次出现轮替，而且十分关注一旦民进党上台执政后，ECFA是否会延续这一重大问题。从目前民进党内最有实力胜选的蔡英文一系列有关ECFA的言论立场观察，一旦蔡英文上台执政，ECFA将面临被改变或废止的命运。

　　在两岸签署ECFA期间，蔡英文多次表达了“公投”ECFA的立场。2009年4月，蔡英文表示，“ECFA一定要公投，人民若要废掉它，就废掉它”。随后在接受三立电视台专访时，她又明确提出，“民进党重新执政后，将公投废除ECFA”。“公投废除论”引起外界的强烈质疑与批评，于是蔡英文随即调整这一立场，辩称“是媒体的过度解读”。在“立法院”审议通过ECFA后，蔡英文又表示，“是否会举行公投废止ECFA，将视情况而定”，显然立场趋于模糊化，但留下未来可能进行“公投”的余地。去年9月17日，蔡英文在接受《苹果日报》专访时，又表示，“两岸政策稳定性很重要，民进党若重返执政，会延续前朝政策，不会横柴入灶”。显然，“延续论”是对原来冒进的“公投废除论”的再次修正。

　　然而，随着民进党党内初选的展开，苏蔡竞争日益激烈，蔡英文反ECFA的态度趋于强硬，上台后修改或废除ECFA的倾向更加明显。蔡英文4月1日接受三立电视台访问时提出“ECFA公投选项论”。她表示，“如果民进党重新执政，不会对ECFA政策‘横柴入灶’，一定会按照民主程序及民主规则进行，公投当然是选项之一”。这是蔡英文再次表达她一贯坚持的ECFA“公投”立场，而且是在她正式投入党内初选之后，意味着这一立场将贯穿于她的竞选策略与未来执政路线，更具危险性。

　　蔡英文不仅提出了 “公投选项论”，同时还提出执政后将ECFA送“WTO审查”的建议。4月2日，蔡英文在接受“台湾人俱乐部”电台专访时表示，“如果民进党重新执政，ECFA将送WTO，由国际社会审查，看有无违反国际协定”。此举有两个目的:一是将两岸经贸议题彻底国际化，这是蔡英文一贯坚持的“两岸经贸在多边国际框架下”进行的基本立场。二是通过WTO机制检验ECFA是否存在不符合WTO的有关规定，以ECFA可能违背“非歧视性原则”达到废止EC－FA的目的。

　　随后，蔡英文又公开表示，台湾不能单独面对大陆，要重新检讨ECFA。这是蔡英文投入党内初选后短短二十多天内第四度表达反ECFA的态度与立场。上述一系列表述，透露出蔡英文率领的民进党上台执政后解决ECFA的三种可能方案，即“公投”、“送WTO审查”与“重新检讨”，从而让ECFA的未来发展存在很大变数，面临着可能被废止或停止运作的命运。

　　蔡英文一直强调民主程序与“公投”，未来不论是否进行“公投”，或“公投”是否过关，ECFA后续发展与运作均面临很大的变数与风险。若进行“公投”，则有两种结果。一是“公投”成功，废除ECFA；二是“公投”失败，依法ECFA延续。然而，即使“公投”失败，并不表示蔡英文与民进党就会继续落实ECFA，她完全可以通过技术性操作，不积极作为，让ECFA的后续协商无法进行，让已签署的协议难以落实与延续，等于在实质上让ECFA停止运作。不进行“公投”，民进党同样可以通过种种施政作为达到让ECFA停止运作的目的。

　　这不是危言耸听，而是可能的变局。不论是从民进党的执政偏激性质、对两岸经贸与ECFA的基本立场或施政经验看，还是从蔡英文提出 “停止核四商业运转”、2025年实现“非核家园”与反“国光石化”的立场看，蔡英文当政后，ECFA的存废与运作存在很大变数。

责任编辑：燕子

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