民进党加码老农津贴的意图与策略

　　台海网7月23日讯 海峡导报特约撰述人、台湾淡江大学大陆研究所教授 潘锡堂今天在台海网发表评论文章指出：民进党“立法院”党团日前提案，为老农津贴加码，由每月6000元（新台币，下同）提高至7000元，国民党虽持保留态度，但大选迫近，分析应该不会竭力阻挡，未来很可能“只多不少”。

　　事实上，台湾农家每户所得仅及非农家所得的75%至86%。最近台湾公务员调薪3%，荣民每月多发600元的就养金，劳工基本工资21日又经 “劳委会”决议调为每月18780元，相互对比之下，提高老农津贴似是无可厚非。

　　然而，民进党提案为老农津贴加码之所以令人质疑，主因在于当前台当局财政并不宽裕，公务员加薪3%，乃因已有6年未曾调整；荣民就养金更已8年未曾调整，此次调整的幅度也只有4%。而老农津贴则在4年前才从5000元调高为6000元，如再加发1000元，调整幅度则高达10%，台湾当局的财政支出势必增加84亿元。

　　其次，台湾当局近年来负债节节攀升，至6月底，举债已达4兆7千8百73亿元，等同于台湾民众平均每人负债20多万元。当初在研议军公教人员调薪时，民进党大肆抨击马当局无视财政恶化，为何此时反而要提案加发老农津贴?

　　对此，民进党主张，可从奢侈税与“中央”统筹分配税款调拨，作为老农津贴加码的财源，但两者均堪称行不通。因为“奢侈税条例”规定，相关税收只能用于社会福利支出，但老农津贴并不属于社会福利，于法不合；至于统筹分配税款则是县市地方税收，若从统筹款调拨，势必引发极大纷争。

　　尤值一提的是，民进党此举并非纯为老农争取福利，其动机主要在于体现马当局对荣民与对农民有所差别待遇。一言以蔽之，民进党此举除了藉此讨好农民，也有挑拨农民对荣民反感的意图，并且加剧马当局财政困窘的“阳谋”。

　　台湾农业也有所谓“三农或四农问题”，无论是农家所得偏低、农业人口老化、农产品价格低落还是农地不当使用等问题，不一而足，都值得关注并谋求解决之道，但绝非每逢选举才赶紧呼吁加发老农津贴，而应该整体衡量当局的财政收支与负担，采循序渐进方式来推动。

　　更何况，台湾明年的“国民年金”还有140多亿元的财源缺口有待填补，任何临时增加的开支，必然造成资源排挤效应。职是之故，老农津贴加码，必须全盘考虑，审慎为之，不宜躁进。

责任编辑：林连金

文章来源：http://www.taihainet.com/news/twnews/twmzmj/2011-07-23/724147.html