动车事故原因仍未公开

动车事故原因仍未公开(1)

 

1998年德国高铁事故

 

　　对于许多日本人来说，2005年4月25日，是一个永远伤痛的日子。这一天，从大阪府宝塚市驶往同志社大学车站的城际列车在经过尼崎市时，发生脱轨抛飞事故，2节车厢直接飞入附近的一栋公寓楼，导致107人死亡，549人受伤，成为日本历史上最为惨重的列车事故之一。图为：事故现场

　　编者按：7•23特大事故发生以来，有关方面组织的救援工作屡遭质疑。从仓促掩埋车头，到短时间内宣布没有生存可能、“救援工作告一段落”，都引发了种种猜疑。这样做是出于何种考虑，有无更好的替代办法，救援的决策是如何作出的，决策机构是如何构成的，决策过程能否公开……这些问题考验着我们应对突发事件的能力。特别是在公众权力意识觉醒、信息流动加速的今天，在社会进入矛盾凸显期、风险放大期的特殊阶段，我们更应梳理这些问题，为可能到来的下一场危机做好预案。

动车事故原因仍未公开(2)

　　灾祸降临、事故突发，如何救援，如何善后？决策者被推上前台，他们的价值观将决定事件的走向。

　　事故发生之后，掩埋车头成为最被诟病的决策之一。在发生了如此重大事故的情况之下，D301的车头是否带有调查事故原因的重要数据？现场果真没有其他手段来为“机械进场”提供操作空间吗？

　　在现行《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》第二十四条中规定：有关单位和个人应当妥善保护事故现场以及相关证据，并在事故调查组成立后将相关证据移交事故调查组。因事故救援、尽快恢复铁路正常行车需要改变事故现场的，应当做出标记、绘制现场示意图、制作现场视听资料，并做出书面记录。规定尤其指出“任何单位和个人不得破坏事故现场，不得伪造、隐匿或者毁灭相关证据。”

　　我们的这次决策是否有违这一规定呢？

　　在这样一场涉及到数百人生命的特大事故面前，救援工作仅仅持续了8小时就宣布现场找不到生命体征，救援行动基本结束，甚至在很多遇难者遗体都未能抬出的情况下，就准备开始“清理”车厢。若不是温州市公安局特警支队长邵曳戎的坚持，项炜伊获救的“奇迹”很可能不会发生，然而是不是有更多的“奇迹”原本应该发生，却在掩埋车头、拆解车体的重型机械面前湮灭了？

　　从事件发生以来，官方关于一切以救人为重、以生命为先的呼喊似乎成了遥远的话外音。

　　事故发生后，铁路部门接连发布消息，将尽快恢复铁路通行。先是称24日下午3时将通车，后来又称预计下午6时可通车。在24日深夜召开的新闻发布会上，铁道部新闻发言人王勇平也表示，到当晚7时，甬台温铁路已具备通车条件。然而在事故原因调查迟迟没有出台的情况之下，仓促恢复通车究竟有没有风险？是不是可能再次发生事故？

　　在事故路段，救援决策者显然更倾向于恢复运行。

　　而通过前文所述的几点重要质疑我们可以看出，有关决策者似乎一直身在“权力打造的黑箱”中，重要信息的公开只有24日晚间那场著名的“我信了”新闻发布会。甚至原定于26日上午召开的动车追尾事故现场分析会也莫名其妙地被取消，网上传言铁道部有关领导离开温州回北京向国务院汇报，致“7•23”事故分析会推迟。而针对此说法，铁道部予以否认。

动车事故原因仍未公开(3)

　　在这个不透光的“事故决策委员会”外围，则是无数渴盼消息的人们。在信息匮乏，特别是真实信息匮乏的环境下，谣言也会价值千金。我们甚至无法统计出围绕这次动车追尾事故诞生出了多少阴谋论、多少谣言，这似乎已成为每一次中国在面临重大突发事件时的惯例。

　　在关乎千百公民生命财产安全的重大事件面前，决策者把自己关在门里是否合理？一个公开的决策过程在此时显得尤为重要，毕竟在重大事故面前，决策的后果挂连着一个个真实的生命。以本次事故为例，掩埋车头是由谁决定的？迅速“清理现场”由谁负决策责任？赔偿50万的方案是如何形成的？作为决策结果的承受者，民众有权力知道这个决策的过程。

　　决策机构的构成也需要更加开放，应该由政府代表、专家代表以及利益攸关方代表共同组成，在未来决策中才可能获得更加合理、更具说服力的决策结果。以本次事件为例，没有代表不同群体的多方参与决策，在处理中以一个群体的利益和价值观念为指向难免招致猜疑。

　　效率和公平是决策过程最关键的要素，而且在重大事故发生时的不同阶段，效率和公平的诉求强度往往并不是均匀分布的。在事故爆发初期，依照合理的预案快速处理，使保证人员搜索和救援得到充分保障，使事故影响迅速得到控制，最大限度尊重人的生命和财产安全；在事故的调查和善后阶段，则应充分收集和分析相关信息、广泛听取各方意见，以最大限度地消灭未来的事故隐患并合理补偿因事故受到伤害的民众。

　　提高紧急事件的应对和决策水平，中国还有很长的路要走。截止发稿时，对于“7•23”甬温线特大铁路交通事故的原因分析情况依然没有公开，但是身在六列车厢上的乘客名单依旧没有公开。

　　“7•23”温州动车惨案之前，德国和日本都曾发生过重大的铁路事故，两国处理事故的一些做法和经验，值得我们借鉴和学习。

责任编辑：thceo

文章来源：http://www.taihainet.com/news/txnews/cnnews/sh/2011-07-29/727125.html