厦门今年将新增就业20万人

 

     年终岁末，大伙都忙着盘点前一年做的事情。那么，作为直接为老百姓服务的各个政府部门，去年办了哪些实事，今年还将办哪些实事，都是老百姓所关注的。今起，本报正式推出“局长访谈”系列报道。

    第一站我们走进厦门市劳动和社会保障局。该部门作为与民生息息相关的一个机构，２００６年做了哪些工作，为我们的生活带来了哪些可喜的变化，明年还将有哪些重大举措呢？就让厦门市劳动和社会保障局局长林建农一一告诉我们吧。

对话局长
这些事你可能很关心

医保
解决50万人看病问题

    记者：劳动保障局去年出台的一系列重大政策得到了市民的关注，您觉得其中使市民受益最大的是哪个政策？
    林建农：《厦门市城镇居民医疗保险暂行办法》、《厦门市未成年人医疗保险暂行办法》是与广大市民关系较为密切的一个政策。根据文件，２００７年１月１日起厦门市开始将城镇居民和未成年人纳入医疗保险制度。这样一来，一个覆盖全体城镇居民，人人享有医疗保险的社会医疗保障体系，已在厦门市初步形成。这个关于老年人和未成年人的医疗保险制度，把原来游离在城镇医疗保险体系外的近５０万人，纳入了厦门城镇医疗保险体系，也使厦门从城镇医疗保障，到新型农村合作医疗，到未成年人，形成了一个多层次的医疗保险体系，探索出了一条新型的解决市民看病难、看病贵问题，且比较符合现状的路子。
    目前，我们正在抓紧跟有关部门协调，细化具体实施办法，使城镇没有工作的老年居民、低保人员和残疾人员，以及学生和未成年人的看病难、看病贵问题真正得到缓解，不至于因病致贫、因病返贫。

缺工
带领缺工企业出省招工

     记者：岁末年初是企业缺工的高峰期，目前劳动保障局也正在大力开展“春风行动”。那么，对于部分缺工企业，怎样帮助解决缺工问题呢？
    林建农：今年，我们将进一步提高服务企业的水平。如何在新一轮跨越式发展中，进一步满足企业的需求，进一步提高劳动者的技术和能力，是今年工作的一个要点。去年年底，我们已对各工业区企业的入驻情况和企业的用工需求情况做了调查。为了解决部门企业的缺工情况，一过完年，市区各级劳动保障部门马上就要带领各路缺工大企业到四川、贵州、重庆、江西、河南、湖南等劳务输出大省招工。

就业
重点帮助“零就业家庭”

     记者：去年，在就业再就业工作上我们取得了很大的成绩，今年在这方面有什么安排？
    林建农：今年厦门拟增加的新就业人数大概有１８万到２０万。除了满足厦门新就业人群，环东海域整治渔民上岸及一些征地失地农民的就业也是重点工作。上岸渔民今年重点是，开展技能培训，进行就业培训，提高就业能力使他们能更快地走上新的工作岗位。
    今年的再就业问题，还将在２００６年就业的基础上重点解决零就业家庭就业问题。目前，市劳动保障部门已和全市街道社区配合展开了对零就业家庭的全面入户调查，现在数据正在汇总。相信经过努力，零就业家庭会大幅减少。

社保
探索城镇养老新办法

    记者：今年在社会保险方面，会不会有什么新举措？
    林建农：今年的一个工作重点就是抓好全民医保的启动实施。现在已经开始在精心做准备工作。
    另外，今年拟对城镇居民的养老办法进行新探索。应该说，新的医保政策实施后，城镇居民医保问题得到了解决，剩下的就是养老问题了。对于部分因各种历史原因，没有工作的老年人，我们主要是探索适合他们特点的养老方法。这项工作可以从老人家庭子女和政府公共出力两方面的结合考虑，目前还只是一种想法。现在这类人有７万左右，希望能通过积极探索，把这些人也纳入养老保险，让他们有固定的养老金，使他们的基本生活得到保障。

培训
建高技能人才实训基地

    记者：技术人才，尤其是高级技术人才一直是厦门比较缺乏的。对此，我们有什么对策？
    林建农：关于技能培训的工作，今年将进一步提高劳动者的就业能力和竞争能力，特别是培养一批高技能人才。
    为了能够适应社会发展的要求，在高技能人才培养上，今年我们将有新的动作。最近我局和有关部门正在探讨的主要是高技能人才平台的建设，包括高技能人才的实训基地和训练场所建设，通过这些来为社会提供公共的高技能人才。

维权
要求企业存放工资保证金

    记者：农民工的维权问题，一直是大家比较关注的问题，尤其是建筑领域的工人。在这方面有没有什么好的办法可以从根本上保障这些人的权益？
    林建农：在农民工维权方面，我们想在建立长效机制方面有所突破。尤其是彻底解决建筑领域拖欠农民工工资的问题。
    应该说，建筑领域的农民工工伤问题已经得到有效解决了，现在主要是建筑领域拖欠农民工工资的问题。这个问题现在比较突出，从我们２００６年所有受理的拖欠工资的事件当中，建筑领域拖欠工资的事件占了将近８０％。所以今年要从源头上、从机制上下一些功夫。
    最近围绕贯彻国务院和市委市政府《关于解决农民工问题决定的若干通知》，我们已经起草了两份文件，一份是在建筑领域普遍开展工资保证金制度；一份是在其他企业也开展工资保证金制度。目前，就这两份文件市政府办公厅正在广泛征集意见当中。如果这两份文件能够实施，就能够比较好地解决农民工的欠薪问题。

市民发问
这些事我还不太明白

包工头跑了，工资找谁要？

    李先生：我和几个老乡是从外省过来的，在厦门一建筑工地上班。眼看年底了，可包工头却跑了，我们的工资也不知道找谁要。这种情况劳动保障部门能不能帮我们？
    林建农：如今建筑领域欠薪的原因，有了一些新变化，往往由于工程层层转包或分包，建筑业企业、项目经理以及大小包工头之间因工程转包承包纠纷尤其是工程结算及质量纠纷引发农民工的群体性突发事件。少数包工头为承揽工程不惜以极低价格承包，但工程开工或完工后，包工头发现亏本就逃匿以躲避支付农民工工资，有的包工头还给农民工开出大量的工资欠条，导致工资数额无法核实，甚至少数包工头唆使或煽动农民工以集体过激行为讨薪。遇到这种情况，被欠薪者首先应该冷静处理，明确工程款或劳务款纠纷的处理主体。
    应该说，维权方面除了建立用人单位劳动诚信体系，另外很重要的一个途径是通过签订劳动合同来维护自己的权益。劳动合同是维权的基础，因为劳动合同上面有明确劳动报酬的条款，遇到拖欠工资问题，可以比较好依法解决，同时也可保障依法享受各类社会保险。
    目前，全国人大正在加紧落实《劳动合同法》的问题，有望今年出台。届时，所有劳动者都将享受劳动合同的保护。今年，我们也会把劳动合同的签订当成工作重点来抓，争取提前实现劳动合同的全面覆盖。

刚入户，为何不能参保？

    汪先生：现在一直提倡个人参保，但是为什么我们这些刚刚入户厦门的不能个人参保？
    林建农：刚入户厦门的人，也是可以参保的。只是缴交的比例不一样，政府承担的部分他们要自己缴交。这主要是出于我市财政预算与承受能力的考虑。由于人口的流动性和每年入户厦门人数的可预见性，如果都承担政府财政无法实现良好预算。基于此，定出五年期限，通过五年的摸底再把这部分人纳入到政府提供的医保社保体系，这是比较科学合理的做法。

免费求职，能否免到底？

    王先生：去年８月，厦门市劳动部门实行农民工免费求职，这项政策非常好，求职者到劳动力市场一楼的大屏幕可以不花一分钱看到很多招工信息。但是，二楼的招聘大厅，却还要５块钱门票。我们想问一下，能不能把“免费求职”免到底，连这５块钱门票也取消掉？
    林建农：暂时还不行，因为招聘大厅是市劳动局就业服务中心下属的企业在具体操作，属于企业化运行，由于没有财政拨款，需要相应的业务收入来维持企业的日常运转，市劳动行政部门本身并没有从中收一分钱。而且在劳动力市场一楼已有了免费的求职信息，企业也已经进行相应的投入。

导报记者 李玉燕 曾进根 张向阳

 

 

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文章来源：http://www.taihainet.com/news/fujian/szjj/2007-01-16/83240.html