马“政府”是拔掉大牙老虎　反贪缺失

　  台海网7月9日讯 台湾前“行政院秘书长”林益世收贿涉贪，瓦解马“政府”卖力打造的廉政形象。香港中评社今天发表社评称：见微知着，由此案可看出，马英九尽管已进入第二任，在制度防贪方面仍有大量缺失。亦未如香港，把民间企业纳入“政府”强力扫荡贪污对象，导致上市公司内线交易、五鬼搬运时有所闻，形成官商勾结温床，坑杀投资人，严重冲击台湾“政府”效能、资本市场形象。

　　马英九上任后积极推动系列“阳光法案”，其中最重要的修法是2009年4月在“贪污治罪条例”，增列“财产来源不明罪”。依法贪污被告有义务说明其财产来源，否则可处三年以下有期徒刑。此法所规范对象是广义的公务员，包括一般公务员、政务官和各级民代，惟修法不溯及既往。

　　这项新法上路后，正如外界预期，订了也是白订。一般订有“财产来源不明罪”的国家和地区，查核对象多是扩及所有公务员，而非只是贪污被告。例如，假设一名公务员家庭年收入新台币100万元，却住在上亿元豪宅，还有多部百万元名车，收入与资产明显不相符，来源可疑。“马政府版”的阳光法案却拿他一点办法都没有，因为此人非贪污被告，廉政单位无法主动调查。
 
　　马“政府”在“立法”时，民间就有诸多抨击，认为这种聊备一格的“阳光法案”根本是假改革。但因“财产来源不明罪”的对象也包括“立委”，许多“立委”担心被扫到，便以违反“无罪推定”等理由，坚持反对将调查对象由贪污被告，扩大到所有公务员，且坚持不能溯及既往。未来，马英九若要落实廉政，第一项应该修法改革的就是“财产来源不明罪”，且应溯及既往，所有公务员财产都应纳入调查。

 

　　其次是廉政组织，台湾“廉政署”是效法香港廉政公署于2001年7月挂牌成立。不过，香港廉政公署是直接向特区行政长官负责，独立于公务员体系；台湾的廉政署是在“法务部”辖下，等于是“行政院”之下的三级单位，上面有层层公婆，“法务部长”须到“立法院”备询、争取预算，人情包袱难免。在扁家贪污案爆发时，陈水扁即是从“法务部”“调查局长”叶盛茂接获密报，得知家族海外洗钱已被国际组织盯上。

　　如果说香港的廉政公署是打击贪官的老虎，台湾“廉政署”则是一只被拔掉大牙的小虎，再加上“财产来源不明罪”不够给力，成立迄今届满周年，未曾听闻有办过什么大案子。

　　此外，马英九上任后，“清廉阳光”所照射到的范围也仅局限在很小一部分，香港廉政公署扫贪的对象包括民间企业，今年初就有大型地产商主席因涉贪遭到逮捕。但在台湾，很多上市地产商在购买土地时，都是私人先卖下来再高价转卖给公司，五鬼搬运纳入私人口袋，这在业界都是公开的秘密。上市科技公司内部弊端也传闻不断，这些虽属民间企业，关系人从中上下其手，坑杀投资人权益，进而冲击到台湾资本市场的形象。 
 
　　根据房地产顾问公司仲量联行（Jones Lang LaSalle）7月发布的“2012全球房地产透明度指数”，台湾是29名，远落后于香港的11名与新加坡的13名，前3名则是美国、英国及澳大利亚。台湾房地产交易透明度不高，与其弊端丛生有密切关连。

 

　　马英九这次因林益世案受伤累累，前天出席“法务部”举办的廉政座谈，提出铿锵有力的宣示，包括关说制度化在2个月内完成、进用人员前调查背景、加强公营事业单位防弊措施等等。惟从陈水扁案、林益世案看来，这些都明显不足，惟有在制度、法令面着手，特别是规范公务员包括民代，须交代不明来源财产，以及让“廉政署”有更强烈的动力，才能彻底解决问题。

　　马英九第二任期很明显有两大要务，一是让两岸关系稳步发展，第二就是建立廉能政治。民进党执政时因黑金跌了一大跤，复因声援陈水扁始终走不出阴霾，马英九要记取教训，若能做出成效，亦为难能可贵的历史定位。

责任编辑：薛洋

文章来源：http://www.taihainet.com/news/twnews/latq/2012-07-09/877877.html