中央部门“三公经费”公开 亮“细账”重“节流”

　  台海网7月20日讯 备受关注的新一轮中央部门“三公经费”公开昨日正式拉开大幕，这是继去年之后，中央部门第二次向社会公开“三公经费”等信息。与去年相比，今年各部门公布的时间会尽可能集中；从已经公开的部门来看，亮“细账”、重“节流”、严控“三公经费”规模成为显着特点。

　　国务院南水北调办公室、新华社、审计署、中国地震局和国土资源部是最先公布2012年“三公经费”预算的，其中公车支出占了“大头”:国务院南水北调办公室为131.04万元，占预算总数超四成；新华社为3288.45万元，占预算总数超六成；审计署为1205.06万元，占预算总数超四成；中国地震局为3710.42万元，占预算总数超六成；国土资源部为1037.50万元，为5家之中占比最少者，也超三成。

　　而海关总署昨日公布的2011年部门决算中，2011年海关系统 “三公经费”预算共51218.43万元，支出50242.82万元，其中，公务用车购置及运行费支出44537.36万元，占88.64%.2012年，该部门“三公经费”预算共51218.43万元，其中公务用车购置及运行费预算45026.17万元。

　　“三公”亮出“细账”

　　公车有每辆“运行费”

　　在今年中央部门集中公布 “三公经费”之际，不少专家呼吁“三公经费”应明确概念，账目公开应细化清晰。

　　从已经公开“三公经费”的部门来看，与去年相比，今年“三公经费”一大特点是亮出“细账”,公开的决算内容更加丰富，并对各项收支数据作出详细解释，此外还增加了大量图表，以便于公众理解。

　　以中国地震局为例，该部门详细列出了去年5600多万元“三公经费”的去向，其中因公出国（境）639.74万元，安排出国（境）团组154个、425人次；公车购置及运行费3562.93万元，其中新购车12辆，支出294.57万元，平均每辆24.55万元；47个二级预算单位用车保有量1082辆，全年运行费支出3268.36万元，平均每辆运行费支出3.02万元。车辆运行支出主要用于地震台站巡查、野外探测、野外科学考察、地震应急救援、单位机要文件交换、市内因公出行等所需车辆燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等。此外，公务接待费支出1404.76万元。

　　北京大学法学院教授刘剑文指出，相比去年，今年中央部门公北京大学法学院教授刘剑文指出，相比去年，今年中央部门公开“三公经费”更加积极主动，主动回应社会关注的热点，全面细化“三公经费”等信息，更便于公众清晰地了解各部门财务状况，意味着财政信息公开的又一进步。

　　支出多低于预算

　　国土资源部省250万元

　　除了细化“三公经费”账目外，今年已公开中央部门中，2011年 “三公经费”实际支出多低于预算规模，更注重“节流”.

　　国土资源部2011年“三公经费”财政拨款预算3786.49万元，实际支出3535.78万元，比预算减少250.71万元，各单位“三公经费”支出均控制在预算规模内。

　　中国地震局2011年“三公经费”财政拨款预算为5770.37万元，全年支出5607.43万元。

　　审计署2011年“三公经费”财政拨款预算2687.06万元，全年支出决算数为2466.61万元（含使用上年结转资金87.46万元）。“三公经费”支出决算数同样明显低于财政拨款预算。

　　职责任务不同

　　部门“三公”存差异

　　目前各部门“晒”出的“三公经费”账单，从不足百万到超过20亿元，不同部门间差异很大。

　　“部门职责不同，‘三公经费’会存在差异，这是正常现象。”财政部财科所副所长白景明说，有的部门职能特殊，用车较多，如公安部，执法用车很多；有的代表政府外交活动很多，如商务部，出国费用会相对多一些，因此不宜直接就数字简单作比较。

　　此外，不同部门人员数量不一，也导致“三公经费”产生差异，特别是实行垂直管理的单位，由于财政供养人员较多，其“三公经费”相对较高。

　　中央政府立法

　　严控“三公经费”

　　在中央部门集中“晒三公”前夕，国务院于7月9日公布了《机关事务管理条例》，该条例将于今年10月1日起实行。这是中国首在中央部门集中“晒三公”前夕，国务院于7月9日公布了《机关事务管理条例》，该条例将于今年10月1日起实行。这是中国首部专门规范机关事务管理活动的行政法规。该《条例》直击“三公经费”,要求严控“三公经费”规模和比例，不得采购奢侈品、超标准的服务或者购建豪华办公用房。

　　综合新社华、人民网、中新社报道

责任编辑：精广源

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