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台当局三大“秘书长”搭起权力金字塔
台当局三大“秘书长”搭起权力金字塔(1)
▲扁吕执政时期，邱义仁、陈唐山在三大“秘书长”间交叉换位，搭起绿营权力金字塔
[“国安会秘书长”——— ]
李登辉时期：蒋纬国领衔军界、“外交界”人士云集
“国家安全会议”这个机构1950年代已有之（1967年之前为“国防会议”），但直属“总统”、主理“国家安全”的功能定位，由1993年“国家安全会议组织法”制定之后才有明确界定。按规定，“国安会秘书长”由“总统”特任，决议处理“国安会”会务。因为“国安会”行事历来低调，其职权又攸关“国家安全”，一直颇有神秘色彩。
李登辉时期有四位 “国安会秘书长”，从蒋纬国到施启扬、丁懋时、殷宗文，皆为当时军界、“外交界”及学界“大佬”。不过蒋纬国在任时期的“国安会”，完全不是李登辉的幕僚机构。1990年，蒋纬国甚至还被林洋港、李焕及郝柏村等“非主流派”拱出来参选“总统”，以对抗未站稳脚跟的李登辉，堪称“史上最牛”的“国安会秘书长”。也正是从那时起，“国安会秘书长”成为军界、“外交界”的“囊中物”。
陈水扁时期：“万年秘书长”最忙“新潮流”影响扁决策
陈水扁主政的8年时间里，最忙的幕僚非邱义仁莫属。他不仅两度出任“国安会秘书长”，更两度出任“总统府秘书长”。甚至2000年陈水扁还在听从李登辉“安排”，起用有军方背景的庄铭耀做“国安会秘书长”时，邱义仁就已经是“副秘书长”，并被认为是扁当局与美国私下接触的重要渠道。
从“扁朝”的“国安会秘书长”名单，能看出陈水扁在两岸及“外交”决策上的倚重对象。在穿上“龙袍”的最初阶段，陈水扁用的是军方出身、颇受李登辉器重的庄铭耀与丁渝洲。到邱义仁时期，“国安会”则被打上鲜明的“新潮流系”印记。而到扁主政后期，“国安会秘书长”则由陈唐山这样的“人物”接任。只不过此君除了“新加坡那样一个鼻屎大的国家”之类的荒唐言论外，没有其他建树。
马英九时期：“国安”思维微妙“国安”幕僚难当
马英九此番人事异动，除了海基会与陆委会外，“国安会秘书长”同样走马换将。与前任苏起、胡为真相比，候任的袁健生虽不是像苏起这样的资深学者，也没有胡为真的世家底蕴，但同样是从军职转任职业“外交官”的资深幕僚。而让前“驻美代表”进驻“国安会”，敏感人士也能从中嗅出马英九“国安”思维的微妙之处。
不过，做马英九的“国安会秘书长”，只有在专业领域是“大牛”完全不够。像被马英寄予厚望的苏起，虽然是“九二共识”这一名词的创造者，仍然因为一场始料未及的“美牛风暴”黯然下台。苏起的继任者胡为真尽管也曾写出《美国对华“一个中国”政策之演变》这样的专著，但也被“情搜蔡英文”这样的台版“水门案”搞得灰头土脸，甚至此番去职，也被媒体说成与近期的钓鱼岛问题有关。如此看来，袁健生也千万得小心了。
台当局三大“秘书长”搭起权力金字塔(2)
[“总统府秘书长”——— ]
李登辉时期：彼时“总统”心腹今日蓝绿歧途
“承‘总统’之命，综理‘总统府’事务，并指挥、监督所属职员。”常常被认为是“总统府”管家和“总统”高级幕僚的“总统府秘书长”，与“总统”有着密切关系。
李登辉时期有过六位 “总统府秘书长”，吴伯雄是最“善终”的一位。1994年，他欲角逐党内台湾省长提名，无奈李登辉属意宋楚瑜，吴伯雄只能退选。据传李登辉事后曾向吴父许诺，果然不久，吴伯雄就成为了“总统府秘书长”。
吴伯雄的继任者黄昆辉当年也是号人物。其在李登辉时期一直如鱼得水，甚至李登辉离开国民党，黄昆辉也追随左右，可谓“唯李首是瞻”。
陈水扁时期：“天王”排排坐阿扁分果果
陈水扁时期的“总统府秘书长”人选，是典型的“风水轮流转”。几个党政要职，在游锡?、邱义仁和苏贞昌等人之间来回轮换。
“扁朝”最初的“总统府秘书长”由张俊雄出任，直至“八掌溪事件”引发“府院”人事改组，从“行政院”刚出来的游锡?又进了“总统府”，后来这个位子又传到苏贞昌手上。2004年陈水扁连任后，“总统府秘书长”的位子又在 “天王”间“击鼓传花”。
“扁朝”“总统府秘书长”的每一次更迭，都像一场热闹的“天王走马灯”。你方唱罢我登场，陈水扁时期的“总统府秘书长”列表，仍有派系竞合的脉络隐在其中。
马英九时期：学者不是万能的不懂沟通是万万不能的
马英九时代的“总统府秘书长”要将马的意志精准传达给行政、立法部门，操作起来绝非易事。比如第一任的詹春柏虽是资深党职，但在“总统府秘书长”这个位子上就找不到“感觉”，时常被媒体、“立委”点名“下台”。而“莫拉克风灾”后继任的廖了以深具地方派系背景，在整合地方资源方面就颇有成绩。
与陈水扁时期有所不同，马英九起用的“总统府秘书长”存在感都不强，也说不上是“国王人马”。但他们必然党政经历丰富，做得了“润滑油”，当得了“和事老”。看来马英九也深知，自己偏爱的学者型官员并不是万能的。
台当局三大“秘书长”搭起权力金字塔(3)
[“行政院秘书长”——— ]
李登辉时期：只有隐约的耳语追随他们的传说
作为承“行政院长”之命处理“行政院”事务的“行政院秘书长”，“江湖地位”相对低于“国安会秘书长”及“总统府秘书长”。
在李登辉担任“总统”时期，连“行政院长”都几乎湮没在李登辉的个人光环之下，遑论“行政院秘书长”。虽然不少“秘书长”都出身财经要职，至今却已湮没在时代变迁之中。例如受时任“行政院长”连战提拔的赵守博，就曾因率先主张“冻省”、“废省”而成为话题人物。
李登辉时期最后一任 “行政院秘书长”谢深山的政途沉浮也颇令人感慨。从铁路工人一直做到 “行政院秘书长”，卸任后又去竞选花莲县长，这番从基层到“中央”、再从“中央”到基层的起伏，恐怕冷暖自知。
陈水扁时期：“案底”打响知名度传言被下诅咒
“扁朝”有过七任六位“行政院秘书长”，其中“知名度”较高的，竟都是坊间传言有“案底”的。三个“秘书长”都做过的邱义仁，2008年就曾因涉嫌利用职务诈取财物，遭羁押禁见。
另一位曾任“行政院秘书长”的新系重要人物刘世芳，也在2009年因龙潭购地弊案，被“监察院”以“越级主导”为理由弹劾。
对于这种情形，台湾网友曾戏言，陈水扁时代的“行政院秘书长”，似乎是被下了诅咒一般。
马英九时期：贪腐的入狱了其他的也很累
马英九上台后的几任 “行政院秘书长”做得也不太安生。第一任薛香川“八八水灾”之时就被指在饭店聚餐罔顾灾情，最终下台负责。不过若要说“震撼”的，还数第三任的林益世。
“行政院秘书长”对“行政院长”负责，大多由“院长”委任。身为马英九嫡系的林益世，却是马英九一力拔擢。怎奈这位春风得意的 “林秘书长”，却在几个月前爆发“索贿贪渎案”锒铛入狱。此案不仅终结了林益世的政治生涯，而且重创马团队的 “清廉”价值。
现任的“行政院秘书长”陈士魁是陈冲多年好友，其品行操守都由陈冲打过包票。但在陈“内阁”刚遭遇“倒阁”的现在，陈士魁这个“秘书长”还能当多久，谁都不敢断言。
责任编辑：thceo
文章来源：http://www.taihainet.com/news/twnews/twdnsz/2012-09-25/952884.html